Компенсація від общини за погану інфраструктуру (2026)

Компенсацію від общини (муніципалітету) за шкоду від поганої інфраструктури може отримати кожен, хто постраждав через яму на дорозі, розбиту плитку, незакритий люк, неогороджений котлован чи повалене дерево. Більшість людей сприймають такі інциденти як невезіння, але закон покладає утримання вулиць, тротуарів і зелених зон на конкретного власника — найчастіше на общину. Коли такого утримання немає і хтось постраждав, суди присуджують компенсацію за біль, лікування, ремонт автомобіля та втрачені доходи.

У цьому посібнику Ви дізнаєтеся, як відсудити компенсацію в общини чи іншого відповідального власника: як встановити, хто відповідає, на якій правовій підставі ведеться справа, що робити одразу після інциденту, які докази вирішують спір, скільки часу у Вас є, скільки це коштує і які суми присуджують суди в реальних справах. Наприкінці Ви знайдете короткий огляд найпоширеніших ситуацій із посиланнями на наші детальні статті.

Хто відповідає: община, АПИ чи інший власник?

Перше питання в кожній справі — проти кого подавати позов. Відповідає власник або особа, яка за законом утримує споруду. Якщо Ви подасте позов не до того відповідача, його буде відхилено, навіть якщо шкода безспірна.

Вулиці, тротуари та общинні дороги

Вулиці в населених пунктах і общинні дороги утримує община. Закон про дороги прямо передбачає, що будівництво, ремонт і утримання общинних доріг здійснюють общини (ст. 31 Закону про дороги), а управління ними покладено на кметів (голів общин) (п. 2 ч. 1 ст. 19). До вулиць Закон про дороги не застосовується (п. 1 ч. 2 ст. 1), але вони є общинною власністю, і обов’язок їх утримувати знову лежить на общині.

Республіканські дороги — Агентство «Дорожня інфраструктура»

Автомагістралі та дороги першого, другого й третього класу є республіканськими. Їх утримує Агентство «Дорожня інфраструктура» (Агенция „Пътна инфраструктура“, АПИ) (ч. 1 ст. 30 Закону про дороги). Коли республіканська дорога проходить через місто, відповідальність розподіляється: тротуари, підземні споруди, велодоріжки, освітлення та придорожнє озеленення на ній організовує община (ч. 4 ст. 30), а в населених пунктах до 100 000 жителів АПИ відповідає за поточний ремонт і зимове утримання самої проїжджої частини (ч. 5 ст. 30). У разі сумніву доцільно спрямувати позов проти обох можливих відповідальних осіб.

Люки, кабелі та труби — водоканал, енергетична компанія, телеком

Люк на тротуарі не завжди належить общині. Кришки водопроводу й каналізації зазвичай належать оператору водопостачання та водовідведення (ВиК), кришки електророзподільної мережі — енергетичній компанії, а кабельних мереж — телекомунікаційному оператору. Суди відхиляють позови проти общини, коли з’ясовується, що споруда належить іншому власникові. Докладно про те, як дізнатися, чий люк, ми пояснюємо в статті я впав у люк чи котлован — хто платить.

Котловани та ремонти — фірма-підрядник

Коли інцидент стався в зоні ремонту, шкоду часто заподіює фірма-підрядник, яка не огородила чи не освітила котлован. Замовник — зазвичай община або компанія — також відповідає за роботу, яку доручив. Верховний касаційний суд визнав, наприклад, що община відповідає за шкоду, заподіяну фірмою, якій вона доручила прибирання вулиць, і що неустойки за договором з фірмою не перекладають цієї відповідальності. Коли шкоду заподіяли кілька осіб, вони відповідають солідарно (ст. 53 ЗЗД), тому на практиці оцінюють, чи варто подавати позов проти обох.

Дерева

Дерева в парках, скверах і вуличному озелененні є частиною общинної зеленої системи (ст. 61 Закону про облаштування території), а общинна рада ухвалює наредбу (положення) про її створення та охорону (ч. 10 ст. 62 ЗУТ). Дерево в приватному дворі або у дворі житлового будинку — відповідальність власників цієї нерухомості.

Як перевірити, хто власник

Огляньте споруду. На кришках люків часто є логотип або напис власника. Сфотографуйте його зблизька.
Перевірте ділянку в кадастрі. За кадастровою картою можна побачити номер ділянки та її власність — вулиця, парк, приватна ділянка.
Надішліть письмовий запит до общини або районної адміністрації. Ви також можете запросити інформацію за Законом про доступ до публічної інформації — наприклад, хто утримує ділянку і чи є договір з фірмою.
Проконсультуйтеся якомога раніше. У разі сумніву адвокат може спрямувати позов проти кількох відповідачів або клопотати про залучення третьої особи.

На якій правовій підставі вимагають компенсацію?

Обов’язок утримувати дороги й тротуари є не владною, а господарською діяльністю — община діє як власник. Тому справа є цивільною. Це підтверджено спільною Тлумачною постановою № 2/2014 Загальних зборів Цивільної колегії ВКС та Першої і Другої колегій Верховного адміністративного суду (ВАС) від 19 травня 2015 р.: справи за позовами про шкоду від транспортно-комунікаційних мереж і споруд, що належать державі та общинам, підсудні цивільним судам. Відповідальність общини є деліктною і реалізується в порядку Закону про зобов’язання та договори (ЗЗД), а не Закону про відповідальність держави та общин за шкоду (ЗОДОВ).

На практиці позов найчастіше кваліфікують за ст. 49 у зв’язку зі ст. 45 ЗЗД — община відповідає за протиправну бездіяльність службовців, яким доручено утримання, навіть якщо неможливо вказати, хто саме зі службовців бездіяв. У разі шкоди, заподіяної самою річчю — наприклад, поваленим деревом, — суди іноді застосовують і ст. 50 ЗЗД (відповідальність власника та особи, під наглядом якої перебуває річ). Правова кваліфікація залежить від фактів і суду; Ваше завдання — точно описати, що сталося.

Це відрізняється від адміністративних спорів з общиною — наприклад, оскарження штрафу, евакуації («паяк») чи блокування колеса, які ведуться за ЗАНН і АПК. Про них читайте в нашій статті про оскарження общинних штрафів, евакуацію та блокування колеса.

Важливо з практики: У таких справах община має довести, що утримувала споруду в справному стані. Якщо постраждалий доведе наявність ями, падіння та шкоду, а община не подасть доказів утримання, сигналізації чи ремонту, позов зазвичай задовольняють.

Що робити одразу після інциденту

Докази з перших годин часто вирішують справу. Скористайтеся цим переліком:

Сфотографуйте місце з орієнтиром — номер будинку, табличка з назвою вулиці, зупинка, пішохідний перехід. Покладіть біля ями предмет для масштабу (ключі, взуття, рулетку). Зробіть загальні та близькі кадри.
Запишіть свідків — імена й телефони людей, які бачили падіння або допомогли Вам.
Того ж дня зверніться до відділення невідкладної допомоги. Попросіть амбулаторний лист або виписку (епікриз), де зазначено дату, місце та механізм травми.
У разі пошкодження автомобіля телефонуйте 112 і попросіть, щоб поліція приїхала на місце. Страховики зазвичай вимагають документ від поліції.
Подайте письмове повідомлення до общини (або до АПИ, ВиК, енергетичної компанії) з вхідним номером. Воно доводить, що власника було повідомлено, і часто показує, коли небезпеку усунули.
Зберігайте всі квитанції — ліки, перев’язувальні матеріали, огляди, реабілітація, таксі, ремонт, евакуатор.
Не викидайте пошкоджені речі — шину, диск, взуття, розбитий телефон.

Крок за кроком: від інциденту до рішення суду

Збирання доказів — за наведеним вище переліком, у перші дні.
Встановлення відповідача — община, АПИ, компанія чи фірма-підрядник (див. перший розділ).
Аналіз випадку — оцінка шансів, розміру позову та ризику заперечення про співпричинення. Якщо Ви шукаєте захисника, перегляньте, які запитання поставити адвокатові.
Вимога до відповідача (за бажанням) — вона не обов’язкова, але іноді призводить до позасудової виплати або принаймні показує позицію общини.
Позовна заява — подається з доказами та сплаченим державним митом. Немайнова та майнова шкода зазначаються окремо.
Відповідь відповідача — община зазвичай оспорює місце, механізм, право власності на споруду та розмір шкоди і заявляє заперечення про співпричинення.
Докази в суді — допит свідків, судово-медична, автотехнічна чи дендрологічна експертиза, довідки общини про утримання.
Рішення та оскарження — рішення першої інстанції можна оскаржити. Після набрання ним законної сили відповідач сплачує основну суму, відсотки та судові витрати, а в разі несплати відкривається виконавче провадження.

Тривалість залежить від завантаженості суду та експертиз: розгляд у першій інстанції зазвичай триває місяці, а з оскарженням справа може тривати й роками.

Які докази вирішують справу?

Ви маєте довести чотири речі:

Місце та небезпеку — фотографії, свідки, повідомлення до общини, протокол поліції.
Механізм інциденту — як саме Ви впали або як автомобіль потрапив у яму. Свідки тут ключові.
Шкоду — медична документація, рахунки-фактури, експертиза.
Причинний зв’язок — що шкода настала саме через цю небезпеку. Тут суд зазвичай спирається на експертизу.

Община зі свого боку має довести, що виконала свої обов’язки — що ділянку утримували, убезпечили чи позначили. Попередні звернення громадян щодо тієї самої ями чи того самого дерева є вагомим доказом того, що про небезпеку знали.

Строки, мито та який суд

Питання	Відповідь	Підстава
Позовна давність	5 років	ст. 110 ЗЗД
З якого моменту спливає	З моменту встановлення заподіювача шкоди — зазвичай із дня інциденту, якщо власник відомий	ч. 3 ст. 114 ЗЗД
Державне мито	4% від ціни позову, мінімум 25,56 €	Тариф державних мит, що стягуються за ГПК
Звільнення від мита	За відсутності коштів, на розсуд суду	ч. 2 ст. 83 ГПК
Перша інстанція	Районний суд; окружний суд, якщо позов перевищує 25 000 лв. (близько 12 782 €)	п. 4 ст. 104 ГПК
Відсотки	Законні відсотки з дати заподіяння шкоди	ч. 3 ст. 84 ЗЗД

Позов можна подати за місцезнаходженням відповідача або за місцем заподіяння шкоди. Крім державного мита, слід передбачити депозити на експертизи та гонорар адвоката. У разі успіху суд зобов’язує відповідача відшкодувати Вам витрати пропорційно до задоволеної частини позову. З 1 січня 2026 р. законні відсотки дорівнюють основній процентній ставці ЄЦБ за основними операціями рефінансування плюс 8 процентних пунктів (Постанова Ради Міністрів № 347/2025).

П’ять років здаються великим строком, але докази зникають швидко — яму засипають, плитку замінюють, дерево спилюють. Дійте в перші тижні.

Що покриває компенсація від общини?

Немайнова (моральна) шкода

Біль, страждання, страх, безсоння, обмеження в повсякденному житті, шрами, стійкі наслідки. Суд визначає суму за справедливістю (ст. 52 ЗЗД), оцінюючи вид травми, операції, тривалість лікування, вік і стійкі наслідки. У разі смерті компенсацію отримують найближчі родичі померлого.

Майнова шкода

Фактично понесені витрати: лікування, ліки, реабілітація, допоміжні засоби, транспорт, ремонт або ринкова вартість шкоди, заподіяної автомобілю, втрачені доходи в разі тимчасової непрацездатності. Усе має бути задокументовано.

Відсотки та судові витрати

На суму компенсації нараховуються законні відсотки з дати заподіяння шкоди, бо в разі делікту боржник вважається таким, що прострочив, і без вимоги (ч. 3 ст. 84 ЗЗД). До цього додаються судові витрати.

Співпричинення: коли суму зменшують

Майже завжди община стверджує, що винен сам постраждалий — не дивився під ноги, їхав надто швидко, ішов газоном. Якщо суд визнає, що постраждалий сприяв настанню шкоди, компенсацію зменшують (ч. 2 ст. 51 ЗЗД). Тягар доведення цього лежить на відповідачеві.

Як суд оцінить заперечення, залежить від фактів і складу суду. В одній справі про перелом щиколотки на просілій плитці Софійський міський суд зменшив компенсацію, визнавши, що нерівність можна було помітити за звичайної ходьби. В інших справах — щодо непомітної ями з водою на проїжджій частині та неосвітленого котловану — заперечення відхилили. Саме тому фотографії освітлення, видимості та сигналізації такі важливі.

Скільки присуджують суди: орієнтовні суми

Таблиці, за якою суд визначає компенсацію, не існує. Ось орієнтир з реальних справ, які ми розглядаємо в цій серії статей (суми в левах, як їх повідомлено, з приблизним еквівалентом у євро):

Вид шкоди	Присуджувана немайнова шкода	Приклад з практики
Пошкодження автомобіля через яму	Реальна вартість ремонту + відсотки та витрати	3 898 лв. (≈ 1 993 €) і 6 557 лв. (≈ 3 353 €) проти Столичної общини
Звичайний перелом	5 000 – 20 000 лв. (≈ 2 556 – 10 226 €)	12 000 лв. за вивих плеча та перелом кістки після падіння в люк
Перелом з операцією	15 000 – 35 000 лв. (≈ 7 669 – 17 895 €)	35 000 лв. за падіння у відкритий люк на пішохідному переході
Тяжкі наслідки для життя	40 000 – 80 000 лв. (≈ 20 452 – 40 903 €)	40 000 лв. за дитину, яку вдарило всохле дерево
Стійке ушкодження / смерть	до 100 000 – 180 000 лв. (≈ 51 129 – 92 033 €)	180 000 лв. за падіння в неогороджений котлован

Таблиця є орієнтиром, а не обіцянкою. Кожна справа інша, а суди враховують і момент заподіяння шкоди, і економічну ситуацію.

Реальні справи проти общин

Наведені нижче справи висвітлювалися в медіа та юридичних виданнях. Вони показують, як міркують суди в різних ситуаціях.

Яма на проїжджій частині, Софійський міський суд, 2025 р. Автомобіль потрапляє в неубезпечену й непозначену яму, повну води, на вул. «Акад. Ростислав Каишев» у Софії. Страховик за КАСКО виплачує 6 557 лв. (≈ 3 353 €) і успішно стягує їх зі Столичної общини разом із відсотками та витратами — загалом близько 7 700 лв. (≈ 3 939 €). Рішення від 17.04.2025 р. оскарженню не підлягає.
Просіла плитка, Софійський міський суд, 2020 р. Жінка ламає щиколотку на розбитому тротуарі в центрі Софії. Суд визначає компенсацію в 20 000 лв., але зменшує її до 16 000 лв. (≈ 8 181 €) через співпричинення. Община не довела, що утримувала тротуар. На момент публікації рішення не є остаточним.
Неогороджений котлован біля НДК, остаточно у 2022 р. 17-річний юнак увечері падає в триметровий котлован у зоні ремонту — неосвітлений, без попереджувальних знаків і без достатнього огородження. Присуджено 180 000 лв. (≈ 92 033 €) немайнової шкоди, заперечення про співпричинення відхилено, а ВКС не допускає касаційного оскарження.
Повалене дерево в Борисовому саду, Софійський апеляційний суд, 2023 р. Апеляційний суд підтверджує 100 000 лв. (≈ 51 129 €) для матері чоловіка, який загинув через повалене дерево. Суд відхиляє довід про непереборну силу: з огляду на ґрунт, дренаж і породу дерева падіння було передбачуваним. За повідомленнями, рішення підлягає касаційному оскарженню.
Обледеніла вулиця, Верховний касаційний суд, 2019 р. ВКС скасовує рішення Пловдивського апеляційного суду і зобов’язує Общину Пловдив сплатити 20 000 лв. (≈ 10 226 €) жінці, яка зламала ногу на обледенілій проїжджій частині. Вона йшла проїжджою частиною, бо тротуари не було розчищено від снігу. Община відповідає і за фірму, якій доручила прибирання.
Програна справа — не той відповідач, Пловдив, 2025 р. Чоловік падає в незакритий люк і ламає палець на нозі, але його позов проти Общини Пловдив відхилено, бо споруда належить мобільному оператору. Урок: спершу встановіть власника.

Масштаб проблеми видно й з даних Столичної общини, наданих медіа у 2026 р.: з початку 2021 р. до серпня 2026 р. община сплатила близько 1,8 млн євро за справами про пошкодження автомобілів на общинній дорожній мережі, а 267 справ перебували на розгляді.

Короткий огляд найпоширеніших ситуацій

Яма на дорозі та пошкодження автомобіля

Якщо Ваш автомобіль пошкоджено через яму, у Вас є два шляхи: подати позов безпосередньо до общини чи АПИ або отримати відшкодування за КАСКО, а страховик сам стягне суму з них. Як довести механізм і коли водій несе частину вини, ми пояснюємо в статті ДТП через яму на дорозі.

Розбита чи просіла плитка

Падіння на тротуарі — найпоширеніший випадок серед пішоходів, особливо літніх людей. Більше про доведення та заперечення «не дивився, куди йде» Ви знайдете в статті я спіткнувся об розбиту плитку.

Люк або котлован

Тут найважливіше — встановити власника: община, ВиК, енергетична компанія, телеком чи фірма-підрядник. Див. хто платить у разі падіння в люк чи котлован.

Повалене дерево чи гілка

Щодо дерев вирішальним є питання, чи було падіння передбачуваним — гниття, всихання, попередні звернення — чи його спричинила справді виняткова буря. Докладно в статті дерево чи гілка впали на автомобіль або людину.

Укус безпритульного собаки

Логіка та сама — община відповідає за невиконання своїх обов’язків, цього разу за Законом про захист тварин. Див. компенсація від общини за укус собаки.

Лід і нерозчищений сніг

Община має прибирати вулиці й тротуари і взимку. Якщо Ви впали на обледенілому та нерозчищеному тротуарі або були змушені йти проїжджою частиною, бо тротуар непрохідний, Ви також можете вимагати компенсацію. Тут особливо важливі фотографії того самого дня та свідки, бо лід швидко зникає.

Поширені запитання (FAQ)

Чи справді можна відсудити в общини компенсацію за яму чи розбиту плитку?

Так. Община відповідає як власник за утримання вулиць і тротуарів, а позови розглядають цивільні суди за ЗЗД. Потрібно довести місце, механізм інциденту та шкоду. Більше про тротуари читайте в статті я спіткнувся об розбиту плитку.

Як дізнатися, чи дорога належить общині, чи АПИ?

Вулиці в населених пунктах і общинні дороги належать общині, а автомагістралі та дороги першого–третього класу — АПИ. Коли республіканська дорога проходить через місто, тротуари, освітлення та підземні споруди на ній організовує община. У разі сумніву надішліть письмовий запит або спрямуйте позов проти обох.

Хто платить, якщо люк не належить общині?

Власник споруди — оператор ВиК, енергетична чи телекомунікаційна компанія. Якщо Ви подасте позов проти общини, а люк виявиться власністю іншої особи, позов буде відхилено. Як встановити власника, ми пояснюємо в статті я впав у люк чи котлован.

Скільки часу я маю, щоб подати позов проти общини?

Строк давності становить 5 років (ст. 110 ЗЗД) і спливає з моменту встановлення заподіювача шкоди (ч. 3 ст. 114 ЗЗД), що зазвичай збігається з днем інциденту. Не зволікайте — докази на місці зникають за дні чи тижні.

Скільки коштує справа?

Державне мито становить 4% від ціни позову, але не менше 25,56 €. До нього додаються депозити на експертизи та гонорар адвоката. У разі успіху відповідач відшкодовує Вам витрати пропорційно до задоволеної частини позову.

Чи потрібно спершу подати скаргу до общини?

Це не обов’язкова умова для позову. Проте письмове повідомлення є корисним доказом місця та того, що община знала про небезпеку. Общини рідко платять добровільно, тому більшість випадків доходить до суду.

Мій автомобіль потрапив у яму. Вимагати відшкодування за КАСКО чи від общини?

Обидва шляхи можливі. За КАСКО Ви отримуєте гроші швидше, а страховик набуває Ваших прав і сам стягує суму з общини чи АПИ. Без КАСКО Ви подаєте позов безпосередньо. Докладно в статті ДТП через яму на дорозі.

Чи зменшать компенсацію, якщо я не дивився під ноги?

Можливо. Якщо суд визнає співпричинення, компенсацію зменшують (ч. 2 ст. 51 ЗЗД), але община має це довести. Чи буде заперечення задоволено, залежить від видимості, освітлення та конкретного суду.

Чи відповідає община за дерево, що впало під час бурі?

Залежить від того, чи було падіння передбачуваним. Якщо дерево було всохлим, гнилим або були попередні звернення, суди зазвичай не визнають бурю непереборною силою. Див. аналіз у статті повалене дерево чи гілка.

Чи можу я отримати компенсацію за укус бездомного собаки?

Так. Община відповідає за нагляд за безпритульними собаками, і суди присуджують компенсації за укуси. Подробиці — у статті укус безпритульного собаки.

Чи відрізняється це від оскарження штрафу общини?

Так. Позов про шкоду — це цивільна справа за ЗЗД, а оскарження штрафу, евакуації («паяк») чи блокування колеса — адміністративний спір за ЗАНН або АПК. Див. як оскаржити общинні штрафи.

Яку суму я можу отримати за зламану ногу?

Фіксованого розміру немає. За звичайний перелом суди присуджують орієнтовно від 5 000 до 20 000 лв. (≈ 2 556 – 10 226 €), а в разі операції та тривалого відновлення — більше. Суму визначають за справедливістю відповідно до конкретних наслідків.

Як ми можемо Вам допомогти?

Справи проти общин і компаній здаються простими, але їх виграють або програють на деталях: правильний відповідач, фотографії першого дня, свідки та експертиза. Община майже завжди оспорює механізм інциденту і заявляє заперечення про співпричинення, тому підготовка має вирішальне значення. Позов проти общини краще готувати разом з адвокатом із позовів про відшкодування шкоди.

Адвокатська контора «Мечкова і Димитрова» оцінить, проти кого слід спрямувати позов, допоможе Вам зібрати докази, підготує позовну заяву та представлятиме Вас у суді. Інформація в статті має загальний характер і не гарантує конкретного результату. Зв’яжіться з нами, щоб ми розглянули Ваш випадок, поки сліди інциденту ще збереглися.