Il morso di un cane randagio Le dà diritto a un risarcimento da parte del Comune, cosa che la maggior parte delle vittime ignora. La legge rende i Comuni responsabili della sorveglianza e della cura dei cani randagi sul loro territorio. Quando questo obbligo non è adempiuto e un cane aggredisce una persona, i tribunali affermano costantemente che il Comune risponde del dolore, della paura, delle spese mediche e del mancato guadagno causati.
In questo articolo vedrà su quale base giuridica si chiede il risarcimento al Comune, che cosa fare nelle prime ore e nei primi giorni dopo il morso, quali prove servono, quanto tempo ha e quanto costa la causa. Esaminiamo anche il caso in cui il cane ha un proprietario.
Perché il Comune risponde dei cani randagi?
La Legge sulla protezione degli animali (Закон за защита на животните, ЗЗЖ) stabilisce gli obblighi dei Comuni in materia di cani randagi. I consigli comunali adottano programmi di controllo della popolazione dei cani randagi e stanziano i fondi per attuarli, mentre i sindaci organizzano l'attuazione di tali programmi (art. 40, commi 2 e 3, ЗЗЖ). I Comuni sono tenuti a prendere i cani sotto sorveglianza catturandoli, sterilizzandoli, sverminandoli e vaccinandoli contro la rabbia e collocandoli in rifugi (art. 47, comma 1), e la loro reimmissione nei luoghi da cui sono stati prelevati è l'eccezione (art. 47, comma 3). Il Comune deve inoltre adottare misure contro il comportamento aggressivo dei cani randagi (art. 50). Il quadro è completato dall'Ordinanza n. 4 del 2021 sull'attuazione del Programma nazionale di controllo della popolazione dei cani randagi.
La giurisprudenza, compresa quella della Corte suprema di cassazione bulgara (Върховен касационен съд), afferma che il fatto stesso che un cane randagio si sia comportato in modo aggressivo è prova dell'inerzia del Comune. L'onere di provare di aver adottato misure adeguate e di aver fatto quanto necessario nei limiti delle proprie possibilità grava sul comune. Produrre un programma adottato di solito non basta da solo: il Comune deve provare che le misure sono state effettivamente attuate.
Dalla nostra pratica: I Comuni si difendono spesso sostenendo che «non è stato provato che il cane fosse randagio» o che «il morso non è avvenuto nel luogo indicato». Per questo le prove raccolte nelle prime ore (testimoni, fotografie, segnalazione alle autorità) spesso decidono la causa.
La base giuridica: l'art. 49 della Legge sulle obbligazioni e sui contratti, non la Legge sulla responsabilità dello Stato e dei Comuni
I tribunali qualificano queste domande come responsabilità civile ai sensi dell'art. 49 in combinato disposto con l'art. 45 della Legge sulle obbligazioni e sui contratti (Закон за задълженията и договорите, ЗЗД), cioè la responsabilità del committente per i danni causati dalle persone a cui ha affidato un lavoro. Il Comune risponde dell'omissione illecita dei suoi dipendenti incaricati della sorveglianza dei cani randagi, anche quando non si può stabilire quale dipendente specifico non abbia agito.
Ciò ha conseguenze pratiche:
- la causa è civile e si tratta ai sensi del Codice di procedura civile bulgaro (ГПК), non della Legge sulla responsabilità dello Stato e dei Comuni per danni (ЗОДОВ);
- è dovuta la normale tassa giudiziaria per una domanda di pagamento (vedi sotto);
- il Comune non può sottrarsi alla responsabilità sostenendo di aver scelto con cura i propri dipendenti.
Ciò è diverso dalle controversie in cui si impugna una sanzione irrogata dal Comune o si chiede il risarcimento per un atto amministrativo illegittimo; queste sono disciplinate dalla Legge sulle violazioni e sanzioni amministrative (ЗАНН), dal Codice di procedura amministrativa (АПК) e dalla Legge sulla responsabilità dello Stato e dei Comuni per danni. Per saperne di più su queste situazioni, legga il nostro articolo sul ricorso contro multe comunali, rimozione forzata e ganasce, e per le sanzioni irrogate dal Ministero dell'interno, la nostra guida al ricorso contro una multa elettronica della polizia stradale (KAT).
Lo stesso principio vale per altri danni causati da infrastrutture comunali trascurate: buche, mattonelle rotte, tombini aperti, alberi caduti. Spieghiamo la logica generale di queste cause, le prove e gli importi reali liquidati nel nostro articolo su come fare causa al Comune per danni causati da infrastrutture dissestate.
Che cosa fare subito dopo il morso
- Si faccia visitare lo stesso giorno. Si rechi al pronto soccorso o dal Suo medico di base. Solo un medico può decidere se è necessaria la profilassi antirabbica e antitetanica; non tardi, perché queste misure sono efficaci se iniziate in tempo. Questo articolo non è un consiglio medico.
- Chieda un documento medico, come una scheda ambulatoriale (амбулаторен лист) o una lettera di dimissione (епикриза), che descriva il morso, il luogo, la data e il trattamento praticato. È una prova fondamentale.
- Fotografi le ferite subito e nei giorni successivi, così come il luogo dell'episodio, il cane (se è sicuro farlo) e gli eventuali vestiti strappati.
- Annoti nomi e numeri di telefono dei testimoni. Le testimonianze sono spesso l'unica prova che il cane fosse randagio.
- Segnali l'episodio al Comune (a Sofia, all'amministrazione circoscrizionale o tramite il centro di contatto comunale) e, in caso di aggressione o pericolo, chiami il 112 o la polizia. Anche le strutture sanitarie segnalano i morsi di animali alle autorità sanitarie.
- Conservi tutte le ricevute di farmaci, medicazioni, visite, trasporti e psicologo.
Come si prova la domanda contro il Comune
Per vincere contro il Comune deve provare:
- il fatto del morso: documenti medici e testimoni;
- che il cane era randagio: senza collare e senza proprietario, visto ripetutamente nella zona, segnalazioni dei residenti su un branco;
- il luogo: determina quale comune è responsabile;
- il danno e il suo nesso con il morso: documentazione medica e, se necessario, una perizia medico-legale e psicologica.
Sono utili anche le precedenti segnalazioni dei residenti al Comune sui cani nella stessa zona. Dimostrano che il Comune era a conoscenza del problema. Informazioni su di esse si possono chiedere ai sensi della Legge sull'accesso alle informazioni pubbliche o tramite il tribunale.
Come si svolge la causa contro il Comune, passo dopo passo
- Analisi delle prove: esame dei documenti medici, delle fotografie e dei testimoni, individuazione del Comune responsabile e dell'importo che è giustificato chiedere. Se sta ancora cercando un avvocato, veda quali domande fare a un avvocato prima della causa.
- Lettera al Comune (facoltativa): alcuni clienti preferiscono proporre prima una soluzione stragiudiziale. I Comuni pagano raramente in via spontanea, ma la loro risposta talvolta mostra quale difesa sceglieranno.
- Atto di citazione: si deposita presso il tribunale competente insieme alle prove e alla tassa giudiziaria pagata. Indica separatamente gli importi richiesti per i danni non patrimoniali e per quelli patrimoniali.
- La risposta del Comune: il Comune ha un termine per rispondere e di solito contesta il fatto del morso, la condizione di randagio del cane e l'ammontare del danno.
- Assunzione delle prove: audizione dei testimoni, una perizia medica e, se necessario, psicologica, informazioni dal Comune su come è stato attuato il programma per i cani nella zona.
- Sentenza e impugnazione: la sentenza è impugnabile davanti al giudice superiore. Quando diventa definitiva, il Comune paga l'importo liquidato, gli interessi e le spese.
In pratica, la situazione più comune è quella di un pedone o di un ciclista morso in un quartiere residenziale dove un branco è presente da mesi e i residenti lo hanno segnalato più volte. È proprio in questi casi che l'inerzia del Comune si prova in modo più convincente.
Quali danni vengono risarciti?
Danni non patrimoniali
Comprendono dolore, paura, stress, insonnia, cicatrici e una fobia permanente dei cani. Il risarcimento è fissato dal tribunale secondo equità (art. 52 ЗЗД), tenendo conto della gravità delle lesioni, della durata delle cure, dell'età della vittima, delle eventuali conseguenze permanenti e del trauma psicologico. Per bambini e anziani le conseguenze sono di solito più gravi, e ciò si riflette sull'importo.
Danni patrimoniali
Comprendono le spese effettivamente sostenute: farmaci, vaccini, visite, interventi, riabilitazione, trasporti, nonché il reddito perso durante l'inabilità temporanea al lavoro. Vanno provate con documenti.
Interessi
Sul risarcimento sono dovuti gli interessi legali. In caso di fatto illecito, il debitore è in mora anche senza intimazione (art. 84, comma 3, ЗЗД), quindi gli interessi sul danno non patrimoniale si liquidano di solito dalla data del morso.
Concorso di colpa: quando il risarcimento viene ridotto
Se la vittima ha contribuito al danno, il tribunale può ridurre il risarcimento (art. 51, comma 2, ЗЗД). I Comuni sollevano spesso questa eccezione, ad esempio sostenendo che la vittima stuzzicasse o nutrisse i cani. Il Comune deve provare l'eccezione con fatti specifici. Il semplice camminare lungo una strada dove ci sono cani non è concorso di colpa.
E se il cane ha un proprietario?
Quando il morso è di un cane con un proprietario noto, la responsabilità grava sul proprietario e sulla persona che aveva l'animale in custodia. Essi rispondono in solido ai sensi dell'art. 50 ЗЗД per i danni causati da cose (che, ai sensi della legge, comprendono gli animali), indipendentemente dalla colpa. Non deve provare che il proprietario sia stato negligente; basta provare il morso, il danno e che il cane gli appartiene.
Se il proprietario ha un'assicurazione di responsabilità civile verso terzi (spesso come copertura aggiuntiva in una polizza casa), il risarcimento può essere pagato dall'assicuratore. Può leggere di più su questa copertura nel nostro articolo su assicurazione casa e rifiuto del risarcimento.
Termini, tasse e tribunale competente
| Questione | Risposta | Base giuridica |
|---|---|---|
| Termine di prescrizione | 5 anni | Art. 110 ЗЗД |
| Decorre da | Individuazione del responsabile (per un cane randagio, di solito il giorno del morso) | Art. 114, comma 3, ЗЗД |
| Tassa giudiziaria | 4% dell'importo richiesto, minimo 25,56 EUR | Art. 1 della Tariffa delle tasse statali ai sensi del ГПК |
| Esenzione dalla tassa | Se l'attore non dispone di mezzi sufficienti, a discrezione del tribunale | Art. 83, comma 2, ГПК |
| Primo grado | Tribunale distrettuale (районен съд); tribunale regionale (окръжен съд) se la domanda supera 25.000 BGN (circa 12.782 EUR) | Art. 104, comma 4, ГПК |
Di regola la domanda si propone davanti al tribunale del luogo in cui il Comune ha sede o in cui si è verificato il danno. Se la vittima è un minore, la domanda si propone in nome del minore, rappresentato dai genitori.
Il termine di cinque anni sembra lungo, ma le prove scompaiono in fretta: i testimoni dimenticano, i cani vengono portati via. Consigliamo di consultare un avvocato nelle prime settimane. I nostri avvocati civilisti in Bulgaria possono assisterLa nel risarcimento dei danni da fatto illecito.
Domande frequenti (FAQ)
Posso fare causa al Comune se mi ha morso un cane randagio?
Sì. I tribunali ritengono il Comune responsabile ai sensi dell'art. 49 ЗЗД, perché la legge gli affida la sorveglianza dei cani randagi. Il Comune può liberarsi dalla responsabilità solo se prova di aver adottato misure adeguate e di averle effettivamente attuate.
Quanto posso ottenere per un morso di cane?
Non esiste un importo fisso. Il danno non patrimoniale è fissato dal tribunale secondo equità, in base alla gravità delle lesioni, alle cure e alle conseguenze. Il danno patrimoniale è rimborsato in base alle spese provate. Un caso ben documentato ha prospettive nettamente migliori.
Qual è il termine di prescrizione per una domanda di risarcimento per morso di cane?
La prescrizione è di 5 anni (art. 110 ЗЗД) e decorre dall'individuazione del responsabile (art. 114, comma 3), che per un cane randagio coincide di solito con il giorno del morso. Non aspetti gli ultimi mesi, perché le prove si perdono.
Devo prima presentare un reclamo al Comune?
Non è una condizione della domanda, ma una segnalazione al Comune e alla polizia è una prova utile dell'episodio e del luogo in cui è avvenuto. Il Comune paga raramente in via spontanea, quindi la questione di solito finisce in tribunale.
Quanto costa una causa contro il Comune?
La tassa giudiziaria è il 4% dell'importo richiesto, ma non meno di 25,56 EUR, più i costi delle perizie e dell'avvocato. Se vince, il tribunale condanna il Comune a rimborsarLe le spese in proporzione alla parte della domanda accolta. Spieghiamo come scegliere un avvocato per il contenzioso nel nostro articolo su come scegliere un buon avvocato.
Mi ha morso un cane con il collare, ma non so di chi sia. Che cosa devo fare?
Cerchi di identificare il proprietario tramite testimoni, vicini o il microchip del cane (con l'aiuto della polizia o del Comune). Se il proprietario viene trovato, risponde ai sensi dell'art. 50 ЗЗД senza colpa. In caso contrario, e se il cane è randagio, risponde il Comune.
Il proprietario di un cane risponde se il suo cane morde qualcuno?
Sì. Il proprietario e la persona che ha il cane in custodia rispondono in solido ai sensi dell'art. 50 ЗЗД, indipendentemente dalla loro colpa. Se hanno un'assicurazione di responsabilità civile verso terzi, il risarcimento può essere pagato dall'assicuratore; legga il nostro articolo su assicurazione casa e copertura di responsabilità civile.
La causa è diversa dal ricorso contro una sanzione irrogata dal Comune?
Sì. Una domanda per morso di cane è una causa civile ai sensi della ЗЗД davanti al giudice civile, mentre il ricorso contro una multa o una rimozione forzata è una controversia amministrativa ai sensi della ЗАНН o dell'АПК. La logica è simile: il Comune è parte e risponde dell'operato dei suoi dipendenti. Per saperne di più sulle controversie amministrative, legga il nostro articolo sul ricorso contro le multe comunali, e per il Ministero dell'interno, quello sul ricorso contro una multa elettronica.
Il Comune può sostenere che la colpa è mia?
Può sollevare un'eccezione di concorso di colpa (art. 51, comma 2, ЗЗД), ad esempio che Lei stuzzicava il cane. L'onere di provarlo grava sul comune. Se l'eccezione è accolta, il risarcimento viene ridotto proporzionalmente.
Mi pagheranno anche lo psicologo?
Sì, se le spese sono provate e collegate al morso. La paura e l'ansia dopo un'aggressione sono risarcite come danno non patrimoniale, e quando le conseguenze sono più gravi il tribunale può nominare un perito psicologo o psichiatra.
Come possiamo aiutarLa?
Le cause contro i Comuni per morsi di cani randagi richiedono una raccolta rapida delle prove e una buona conoscenza della giurisprudenza sull'art. 49 ЗЗД e sulla Legge sulla protezione degli animali. Il Comune di solito si difende attivamente, quindi la preparazione fin dal primo giorno è decisiva.
Lo Studio Legale Mechkova & Dimitrova valuterà il Suo caso, La aiuterà a raccogliere le prove mediche e testimoniali, redigerà l'atto di citazione e La rappresenterà in tribunale. Le informazioni qui contenute sono di carattere generale e non garantiscono un determinato esito. Ci contatti per far esaminare il Suo caso finché le prove sono ancora disponibili.
