La mordedura de un perro callejero le da derecho a una indemnización del ayuntamiento, algo que la mayoría de las víctimas desconoce. La ley hace responsables a los ayuntamientos del control y el cuidado de los perros callejeros en su término municipal. Cuando no se cumple ese deber y un perro ataca a una persona, los tribunales sostienen de forma constante que el ayuntamiento responde del dolor, el miedo, los gastos médicos y los ingresos perdidos que se hayan causado.
En este artículo verá sobre qué base legal se reclama la indemnización al ayuntamiento, qué hacer en las primeras horas y días tras la mordedura, qué pruebas necesita, de cuánto tiempo dispone y cuánto cuesta el procedimiento. También analizamos la situación en la que el perro tiene dueño.
¿Por qué responde el ayuntamiento de los perros callejeros?
La Ley de Protección de los Animales búlgara (Закон за защита на животните, ЗЗЖ) establece las obligaciones de los ayuntamientos respecto a los perros callejeros. Los plenos municipales aprueban programas de control de la población de perros callejeros y asignan fondos para ejecutarlos, mientras que los alcaldes organizan la ejecución de esos programas (art. 40, apdos. 2 y 3, de la Ley de Protección de los Animales). Los ayuntamientos están obligados a tomar los perros bajo control mediante su captura, esterilización, desparasitación y vacunación contra la rabia y su ingreso en refugios (art. 47, apdo. 1), y devolverlos a los lugares de donde se recogieron es la excepción (art. 47, apdo. 3). El ayuntamiento también debe adoptar medidas contra el comportamiento agresivo de los perros callejeros (art. 50). El marco se completa con la Ordenanza n.º 4 de 2021 sobre la ejecución del Programa Nacional de Control de la Población de Perros Callejeros.
La jurisprudencia, incluida la del Tribunal Supremo de Casación, sostiene que el mero hecho de que un perro callejero se comportara de forma agresiva es prueba de la inactividad del ayuntamiento. La carga de probar que adoptó medidas adecuadas e hizo lo necesario dentro de sus posibilidades recae en el ayuntamiento. Aportar un programa aprobado no suele bastar por sí solo: el ayuntamiento debe probar que las medidas se ejecutaron realmente.
De nuestra práctica: Los ayuntamientos suelen defenderse alegando que «no se ha probado que el perro fuera callejero» o que «la mordedura no se produjo en el lugar indicado». Por eso las pruebas reunidas en las primeras horas (testigos, fotografías, un aviso a las autoridades) deciden a menudo el caso.
La base legal: el art. 49 de la Ley de Obligaciones y Contratos, no la Ley de Responsabilidad del Estado y de los Municipios
Los tribunales califican estas reclamaciones como responsabilidad civil conforme al art. 49 en relación con el art. 45 de la Ley de Obligaciones y Contratos búlgara (ЗЗД), es decir, la responsabilidad de un principal por los daños causados por las personas a las que ha encomendado un trabajo. El ayuntamiento responde de la omisión ilícita de sus empleados encargados del control de los perros callejeros, aunque no pueda determinarse qué empleado concreto dejó de actuar.
Esto tiene consecuencias prácticas:
- el asunto es civil y se tramita conforme al Código de Procedimiento Civil, no conforme a la Ley de Responsabilidad del Estado y de los Municipios por Daños (ЗОДОВ);
- se debe la tasa judicial habitual de una reclamación de cantidad (véase más abajo);
- el ayuntamiento no puede eludir su responsabilidad alegando que eligió a sus empleados con diligencia.
Esto es distinto de los litigios en los que impugna una sanción impuesta por el ayuntamiento o reclama daños por un acto administrativo ilegal; estos se rigen por la Ley de Infracciones y Sanciones Administrativas (ЗАНН), el Código de Procedimiento Administrativo búlgaro (АПК) y la Ley de Responsabilidad del Estado y de los Municipios por Daños. Para más información sobre esas situaciones, consulte nuestro artículo sobre cómo recurrir multas municipales, la grúa y el cepo y, para las sanciones del Ministerio del Interior, nuestra guía sobre cómo recurrir una multa electrónica de la Policía de Tráfico (КАТ).
El mismo principio se aplica a otros daños causados por infraestructuras municipales descuidadas: baches, baldosas rotas, alcantarillas abiertas, árboles caídos. Explicamos la lógica general de estos asuntos, las pruebas y los importes reales concedidos en nuestro artículo sobre cómo demandar al ayuntamiento por daños causados por infraestructuras en mal estado.
Qué hacer inmediatamente después de la mordedura
- Busque asistencia médica el mismo día. Acuda a urgencias o a su médico de cabecera. Solo un médico puede decidir si es necesaria la profilaxis contra la rabia y el tétanos; no lo retrase, porque estas medidas son eficaces si se inician a tiempo. Este artículo no es un consejo médico.
- Pida un documento médico, como un informe de asistencia ambulatoria (амбулаторен лист) o un informe de alta (епикриза), que describa la mordedura, el lugar, la fecha y el tratamiento aplicado. Es una prueba clave.
- Fotografíe las heridas de inmediato y en los días siguientes, así como el lugar del incidente, el perro (si puede hacerlo sin riesgo) y la ropa rasgada.
- Anote los nombres y teléfonos de los testigos. Las declaraciones de los testigos son a menudo la única prueba de que el perro era callejero.
- Comunique el incidente al ayuntamiento (en Sofía, a la administración del distrito o a través del centro de atención ciudadana municipal) y, en caso de ataque o peligro, llame al 112 o a la policía. Los centros médicos también comunican las mordeduras de animales a las autoridades sanitarias.
- Guarde todos los justificantes de medicamentos, vendajes, consultas, transporte y psicólogo.
Cómo se prueba la reclamación contra el ayuntamiento
Para ganar frente al ayuntamiento, debe probar:
- el hecho de la mordedura: documentos médicos y testigos;
- que el perro era callejero: sin collar y sin dueño, visto repetidamente en la zona, avisos de los vecinos sobre una jauría;
- el lugar: determina qué ayuntamiento responde;
- el daño y su relación con la mordedura: documentación médica y, si es necesario, una pericial médico-forense y psicológica.
También son útiles los avisos anteriores de los vecinos al ayuntamiento sobre perros en la misma zona. Demuestran que el ayuntamiento conocía el problema. La información sobre ellos puede solicitarse conforme a la Ley de Acceso a la Información Pública o a través del tribunal.
Cómo se desarrolla el procedimiento contra el ayuntamiento, paso a paso
- Análisis de las pruebas: revisión de los documentos médicos, las fotografías y los testigos, determinación de qué ayuntamiento responde y de qué importe de reclamación está justificado. Si todavía busca abogado, vea qué preguntas hacer a un abogado antes del procedimiento.
- Carta al ayuntamiento (opcional): algunos clientes prefieren proponer primero un acuerdo extrajudicial. Los ayuntamientos rara vez pagan voluntariamente, pero su respuesta a veces muestra qué defensa van a plantear.
- Demanda: se presenta ante el tribunal competente junto con las pruebas y la tasa judicial pagada. Indica por separado los importes reclamados por daños morales y por daños patrimoniales.
- Contestación del ayuntamiento: el ayuntamiento dispone de un plazo para contestar y normalmente niega el hecho de la mordedura, la condición de callejero del perro y la cuantía del daño.
- Práctica de la prueba: interrogatorio de testigos, pericial médica y, si es necesario, psicológica, información del ayuntamiento sobre cómo se ejecutó el programa de perros en la zona.
- Sentencia y recurso: la sentencia puede recurrirse ante el tribunal superior. Una vez firme, el ayuntamiento paga el importe concedido, los intereses y las costas.
En la práctica, la situación más habitual es la de un peatón o ciclista mordido en un barrio residencial donde una jauría lleva meses y los vecinos lo han denunciado repetidamente. Es precisamente en estos casos donde la inactividad del ayuntamiento se prueba de forma más convincente.
¿Qué daños se indemnizan?
Daños morales
Comprenden el dolor, el miedo, el estrés, el insomnio, las cicatrices y una fobia duradera a los perros. La indemnización la fija el tribunal conforme a la equidad (art. 52 de la Ley de Obligaciones y Contratos), teniendo en cuenta la gravedad de las lesiones, la duración del tratamiento, la edad de la víctima, las posibles secuelas permanentes y el trauma psicológico. En niños y personas mayores las consecuencias suelen ser más graves, y esto se refleja en el importe.
Daños patrimoniales
Incluyen los gastos efectivamente realizados: medicamentos, vacunas, consultas, operaciones, rehabilitación, transporte, así como los ingresos perdidos durante la incapacidad laboral temporal. Deben probarse con documentos.
Intereses
Sobre la indemnización se deben intereses legales. En la responsabilidad extracontractual, el deudor incurre en mora incluso sin requerimiento (art. 84, apdo. 3, de la Ley de Obligaciones y Contratos), por lo que los intereses sobre los daños morales se conceden normalmente desde la fecha de la mordedura.
Culpa concurrente: cuándo se reduce la indemnización
Si la víctima contribuyó al daño, el tribunal puede reducir la indemnización (art. 51, apdo. 2, de la Ley de Obligaciones y Contratos). Los ayuntamientos oponen a menudo esta excepción, por ejemplo alegando que la víctima provocaba o alimentaba a los perros. El ayuntamiento debe probar la excepción con hechos concretos. Caminar simplemente por una calle donde hay perros no constituye culpa concurrente.
¿Y si el perro tiene dueño?
Cuando la mordedura es de un perro con dueño conocido, la responsabilidad recae en el propietario y en la persona que tenía al animal a su cuidado. Responden solidariamente conforme al art. 50 de la Ley de Obligaciones y Contratos por los daños causados por las cosas (que, a efectos de la ley, incluyen los animales), con independencia de la culpa. No necesita probar que el dueño fue negligente; basta con probar la mordedura, el daño y que el perro le pertenece.
Si el dueño tiene un seguro de responsabilidad civil (a menudo como cobertura adicional de un seguro de hogar), la indemnización puede pagarla la aseguradora. Puede leer más sobre esta cobertura en nuestro artículo sobre el seguro de hogar y el rechazo de siniestros.
Plazos, tasas y tribunal competente
| Cuestión | Respuesta | Base legal |
|---|---|---|
| Plazo de prescripción | 5 años | Art. 110 de la Ley de Obligaciones y Contratos |
| Empieza a correr | Desde la identificación del responsable (para un perro callejero, normalmente el día de la mordedura) | Art. 114, apdo. 3, de la Ley de Obligaciones y Contratos |
| Tasa judicial | 4 % del importe reclamado, mínimo 25,56 EUR | Art. 1 de la Tarifa de tasas estatales conforme al Código de Procedimiento Civil |
| Exención de la tasa | Cuando el demandante carece de medios suficientes, a criterio del tribunal | Art. 83, apdo. 2, del Código de Procedimiento Civil |
| Primera instancia | Tribunal de distrito (районен съд); tribunal regional (окръжен съд) cuando la reclamación supera 25.000 BGN (unos 12.782 EUR) | Art. 104, apdo. 4, del Código de Procedimiento Civil |
Por regla general, la demanda se presenta ante el tribunal del lugar donde el ayuntamiento tiene su sede o donde se produjo el daño. Si la víctima es un menor, la demanda se presenta en nombre del menor, representado por sus padres.
El plazo de cinco años parece largo, pero las pruebas desaparecen rápidamente: los testigos olvidan y los perros se retiran de la zona. Le recomendamos consultar a un abogado en las primeras semanas. Nuestros abogados civilistas en Bulgaria pueden asesorarle sobre indemnizaciones por responsabilidad extracontractual.
Preguntas frecuentes (FAQ)
¿Puedo demandar al ayuntamiento si me mordió un perro callejero?
Sí. Los tribunales sostienen que el ayuntamiento responde conforme al art. 49 de la Ley de Obligaciones y Contratos, porque la ley le encomienda el control de los perros callejeros. El ayuntamiento solo puede liberarse si prueba que adoptó medidas adecuadas y las ejecutó realmente.
¿Cuánto puedo obtener por una mordedura de perro?
No hay un importe fijo. Los daños morales los fija el tribunal conforme a la equidad, según la gravedad de las lesiones, el tratamiento y las consecuencias. Los daños patrimoniales se reembolsan según los gastos acreditados. Un caso bien documentado tiene muchas más posibilidades.
¿Cuál es el plazo de prescripción de una reclamación por mordedura de perro?
El plazo de prescripción es de 5 años (art. 110 de la Ley de Obligaciones y Contratos) y corre desde la identificación del responsable (art. 114, apdo. 3), que para un perro callejero suele coincidir con el día de la mordedura. No espere a los últimos meses, porque las pruebas se pierden.
¿Tengo que presentar primero una queja ante el ayuntamiento?
No es un requisito previo de la demanda, pero un aviso al ayuntamiento y a la policía es una prueba útil del incidente y del lugar donde ocurrió. El ayuntamiento rara vez paga voluntariamente, por lo que el asunto suele acabar en los tribunales.
¿Cuánto cuesta un procedimiento contra el ayuntamiento?
La tasa judicial es del 4 % del importe reclamado, pero no inferior a 25,56 EUR, más los gastos de las periciales y del abogado. Si gana, el tribunal condena al ayuntamiento a reembolsarle las costas en proporción a la parte estimada de la demanda. Explicamos cómo elegir un abogado litigante en nuestro artículo sobre cómo elegir un buen abogado.
Me mordió un perro con collar, pero no sé de quién es. ¿Qué hago?
Intente identificar al dueño a través de testigos, vecinos o el microchip del perro (con la ayuda de la policía o del ayuntamiento). Si se encuentra al dueño, responde conforme al art. 50 de la Ley de Obligaciones y Contratos sin necesidad de culpa. Si no, y el perro es callejero, responde el ayuntamiento.
¿Responde el dueño de un perro si su perro muerde a alguien?
Sí. El propietario y la persona que tiene al perro a su cuidado responden solidariamente conforme al art. 50 de la Ley de Obligaciones y Contratos, con independencia de que tengan culpa. Si tienen un seguro de responsabilidad civil, la indemnización puede pagarla la aseguradora; vea nuestro artículo sobre el seguro de hogar y la cobertura de responsabilidad civil.
¿Es distinto este procedimiento del recurso contra una sanción del ayuntamiento?
Sí. Una reclamación por mordedura de perro es un asunto civil conforme a la Ley de Obligaciones y Contratos ante el tribunal civil, mientras que el recurso contra una multa o una retirada por la grúa es un litigio administrativo conforme a la Ley de Infracciones y Sanciones Administrativas o el Código de Procedimiento Administrativo. La lógica es similar: el ayuntamiento es parte y responde de las actuaciones de sus empleados. Para más información sobre los litigios administrativos, vea nuestro artículo sobre cómo recurrir multas municipales y, para el Ministerio del Interior, sobre cómo recurrir una multa de tráfico electrónica.
¿Puede el ayuntamiento alegar que la culpa es mía?
Puede oponer la excepción de culpa concurrente (art. 51, apdo. 2, de la Ley de Obligaciones y Contratos), por ejemplo alegando que usted provocaba al perro. La carga de probarlo recae en el ayuntamiento. Si se estima la excepción, la indemnización se reduce proporcionalmente.
¿Me pagarán también el psicólogo?
Sí, si los gastos se prueban y están relacionados con la mordedura. El miedo y la ansiedad tras un ataque se indemnizan como daños morales y, cuando las consecuencias son más graves, el tribunal puede designar un perito psicólogo o psiquiatra.
¿Cómo podemos ayudarle?
Los asuntos contra ayuntamientos por mordeduras de perros callejeros exigen reunir las pruebas con rapidez y conocer bien la jurisprudencia sobre el art. 49 de la Ley de Obligaciones y Contratos y la Ley de Protección de los Animales. El ayuntamiento suele defenderse activamente, por lo que la preparación desde el primer día es decisiva.
El Despacho de Abogados Mechkova & Dimitrova valorará su caso, le ayudará a reunir las pruebas médicas y testificales, redactará la demanda y le representará ante el tribunal. La información aquí contenida es general y no garantiza ningún resultado concreto. Contáctenos para que estudiemos su caso mientras las pruebas sigan disponibles.
