Un accident cauzat de o groapă (o anvelopă spartă, o jantă îndoită, un braț de suspensie rupt) vă poate da dreptul la despăgubiri pentru mașină din partea celui care administrează drumul. În orașe și sate acesta este de regulă primăria, iar pe drumurile naționale Agenția pentru Infrastructura Rutieră (Агенция „Пътна инфраструктура“, АПИ). Legea îl obligă pe administratorul drumului să îl mențină în stare bună, să semnalizeze imediat obstacolele și să le înlăture cât mai repede (art. 167 alin. 1 din Legea privind circulația pe drumuri). Acolo unde acest lucru nu s-a făcut, instanțele acordă despăgubiri în sute de cazuri în fiecare an.
În acest articol veți afla cum stabiliți cine răspunde pentru drum, ce faceți la fața locului, ce probe decid cazul, ce rol are asigurarea auto facultativă (CASCO) și cum încearcă primăria sau Agenția pentru Infrastructura Rutieră să arunce vina asupra șoferului. Aici discutăm numai avariile vehiculului. Dacă în incident au fost rănite persoane, acțiunile pentru vătămări corporale au particularități proprii, iar lor le vom dedica un articol separat.
Cine răspunde pentru groapă: primăria sau Agenția pentru Infrastructura Rutieră?
Legea drumurilor (Закон за пътищата, ЗП) împarte drumurile în naționale și locale, iar drumurile locale în drumuri municipale și drumuri private deschise circulației publice (art. 3 din Legea drumurilor). Drumurile naționale sunt proprietate exclusivă a statului, iar cele municipale sunt proprietate publică municipală (art. 8). De aici rezultă împotriva cui introduceți acțiunea:
- Drumurile naționale sunt administrate de Agenția pentru Infrastructura Rutieră (art. 19 alin. 1 pct. 1 din Legea drumurilor), care se ocupă și de repararea și întreținerea lor (art. 30 alin. 1).
- Drumurile municipale sunt administrate de primarul municipiului respectiv (art. 19 alin. 1 pct. 2), iar repararea și întreținerea lor se fac de municipiu (art. 31).
- Străzile din orașe și sate sunt, ca regulă, întreținute de municipiu. Un caz special îl reprezintă tronsoanele de drumuri naționale din interiorul localităților: acolo Agenția pentru Infrastructura Rutieră și municipiile acționează împreună, de comun acord (art. 30 alin. 3), iar municipiul răspunde pentru trotuare, piste de biciclete și iluminatul stradal (art. 30 alin. 4).
Cum aflați ce fel de drum este
- Uitați-vă la numărul drumului. Drumurile naționale sunt numerotate (de exemplu I-1, II-81, III-822), iar numărul apare pe indicatoarele rutiere și pe bornele kilometrice. Dacă vă aflați în afara unei localități și vedeți un asemenea număr, drumul aparține aproape sigur Agenției pentru Infrastructura Rutieră.
- Notați kilometrul sau adresa exactă. În instanță, o descriere precum „la km 82+500” sau „în fața nr. 15 de pe strada …” este mult mai puternică decât „undeva pe drumul spre …”.
- Întrebați în scris. Dacă aveți îndoieli, trimiteți o solicitare primăriei sau Agenției pentru Infrastructura Rutieră, întrebând cine administrează tronsonul respectiv. Răspunsul este util și ca probă.
- Pe un tronson urban al unui drum național (un bulevard care face parte dintr-un drum principal), răspunderea este uneori disputată între Agenția pentru Infrastructura Rutieră și primărie. Într-un asemenea caz, pe cine să chemați în judecată este o întrebare pe care merită să o discutați cu un avocat înainte de a depune acțiunea.
O imagine de ansamblu asupra răspunderii primăriei pentru drumuri, trotuare, cămine și copaci găsiți în ghidul nostru cum dați în judecată primăria pentru daune cauzate de infrastructura deficitară.
Pe ce temei juridic se cer despăgubirile?
Instanțele tratează un drum prost întreținut drept inacțiune a angajaților primăriei sau ai Agenției pentru Infrastructura Rutieră care au sarcina de a semnaliza și înlătura obstacolele. Acțiunea este, așadar, una civilă, întemeiată pe art. 49 coroborat cu art. 45 din Legea obligațiilor și contractelor (ЗЗД), adică răspunderea comitentului pentru prejudiciul cauzat de persoanele cărora le-a încredințat o însărcinare. Nu trebuie să identificați care anume angajat nu a acționat.
În hotărârile din astfel de cauze instanțele subliniază încă ceva: cauza deteriorării îmbrăcăminții drumului (condițiile meteo, camioanele grele, reparațiile vechi) este irelevantă pentru răspundere. Nu contează nici dacă întreținerea a fost externalizată unei firme private; administratorul drumului răspunde față de persoana prejudiciată și poate recupera apoi suma de la contractantul său.
Din practica noastră: Decisiv este ca groapa să fi fost nesemnalizată și neasigurată. Dacă la fața locului exista un indicator de avertizare sau o barieră, apărarea primăriei devine mult mai puternică. De aceea fotografiați și împrejurimile, inclusiv lipsa indicatoarelor.
Ce faceți imediat după ce ați intrat într-o groapă
- Opriți într-un loc sigur și porniți luminile de avarie. Nu rămâneți pe carosabil dacă este periculos.
- Fotografiați groapa împreună cu un reper. Faceți fotografii de aproape (cu un obiect pentru scară: o cheie, o sticlă, o ruletă), fotografii de ansamblu (cu un indicator, un număr de clădire, o intersecție sau o bornă kilometrică) și fotografii din poziția șoferului, pentru a arăta dacă groapa era vizibilă. Dacă era plină cu apă, și acest lucru trebuie să se vadă.
- Fotografiați lipsa avertizărilor: drumul în ambele sensuri, fără indicatoare sau bariere.
- Fotografiați avariile mașinii: anvelopele, jantele, suspensia și partea inferioară, dacă puteți face acest lucru în siguranță.
- Notați martorii: numele și numerele de telefon ale pasagerilor, ale altor șoferi, ale localnicilor. În multe cazuri declarațiile lor lămuresc cum s-a produs incidentul.
- Sunați la 112 și notați ora apelului. Vedeți mai jos când poliția este obligată să vină la fața locului.
- Anunțați asigurătorul, dacă aveți CASCO, în termenul din poliță.
- Păstrați toate documentele: facturile pentru reparații, asistența rutieră, constatare, o mașină închiriată, precum și piesele avariate înseși, până la examinarea lor.
Procesul-verbal al poliției: când se întocmește la un accident cu un singur vehicul?
Legea privind circulația pe drumuri (ЗДвП) enumeră cazurile în care serviciile Ministerului de Interne trebuie să vină la fața locului. Unul dintre ele este deosebit de important pentru gropi: când la accident participă un singur vehicul, iar mașina nu se mai poate deplasa prin propriile mijloace din cauza avariilor (art. 125 pct. 8 din Legea privind circulația pe drumuri). Prezența poliției este obligatorie și când sunt persoane rănite, când accidentul a blocat carosabilul și în celelalte cazuri enumerate la art. 125. Pentru intervenție se întocmește un proces-verbal (протокол за ПТП) (art. 125a alin. 1).
Dacă mașina își poate continua drumul, poliția nu este obligată să vină și de multe ori nu vine. Asta nu înseamnă că pierdeți procesul. Instanțele acceptă mecanismul accidentului și pe baza altor probe: fotografii, martori, avizarea asigurătorului și o expertiză auto-tehnică. Așadar, chiar și fără proces-verbal al poliției:
- sunați la 112 și cereți înregistrarea incidentului;
- documentați totul, așa cum am descris mai sus;
- dacă este necesar, trimiteți o sesizare scrisă primăriei sau Agenției pentru Infrastructura Rutieră în aceeași zi sau a doua zi.
Feriți-vă și de extrema opusă: primăriile contestă adesea că procesul-verbal al poliției dovedește mecanismul impactului, deoarece polițiștii ajung de regulă după incident. Procesul-verbal este o probă importantă, dar nu singura.
Reclamația scrisă către primărie sau Agenția pentru Infrastructura Rutieră: primul pas
Înainte de a merge în instanță, trimiteți o reclamație scrisă administratorului drumului. În ea descrieți:
- data, ora și locul exact;
- cum s-a produs incidentul și de ce groapa nu era vizibilă sau semnalizată;
- avariile și valoarea lor, cu facturi și fotografii atașate;
- un cont bancar pentru plată și un termen pentru răspuns.
Trebuie să fiți realist: primăriile mari plătesc rareori de bunăvoie. Primăria Sofia, de exemplu, declară că plătește numai când există un temei juridic incontestabil, ceea ce în practică înseamnă după o hotărâre judecătorească definitivă. Reclamația are totuși rost: arată bună-credință, duce uneori la o înțelegere extrajudiciară și dezvăluie ce apărare va alege pârâtul. Dacă încă vă căutați un avocat pentru litigii, consultați ce să întrebați un avocat înainte de a-l angaja.
Dacă aveți CASCO: asigurătorul plătește și își recuperează banii
Cea mai simplă cale pentru proprietar este asigurarea auto facultativă (CASCO), dacă aceasta acoperă acest tip de daune. Asigurătorul evaluează și plătește despăgubirea, apoi se subrogă în drepturile dumneavoastră împotriva celui care a cauzat prejudiciul, până la suma plătită și cheltuielile obișnuite de stabilire a acesteia (art. 410 alin. 1 din Codul asigurărilor). În practică, asigurătorul introduce o acțiune în regres împotriva primăriei sau a Agenției pentru Infrastructura Rutieră. De aceea o mare parte din cauzele privind gropile din registrele instanțelor sunt introduse de asigurători, iar sute dintre ele au fost câștigate.
Ce înseamnă acest lucru pentru dumneavoastră:
- Nu plătiți cheltuieli de judecată pentru litigiul cu primăria; acesta se poartă între asigurător și administratorul drumului.
- Trebuie totuși să documentați incidentul, deoarece asigurătorul va cere fotografii, o declarație de daună și eventualul proces-verbal al poliției.
- Dacă asigurătorul nu acoperă totul (de exemplu, din cauza unei franșize sau a unei excluderi din poliță), puteți introduce propria acțiune împotriva primăriei sau a Agenției pentru Infrastructura Rutieră pentru partea neacoperită.
Explicăm cum funcționează logica „asigurătorul plătește, apoi recuperează de la vinovat” și la asigurarea bunurilor, precum și când refuză asigurătorii despăgubirea, în articolul nostru despre asigurarea locuinței și refuzul de despăgubire.
Asigurarea obligatorie de răspundere civilă auto (RCA) a propriei mașini nu acoperă avariile mașinii dumneavoastră; ea acoperă prejudiciile pe care le cauzați altora.
Fără CASCO: acțiune direct împotriva primăriei sau a Agenției pentru Infrastructura Rutieră
Dacă nu aveți CASCO, introduceți singur acțiunea. Iată cum se desfășoară cazul:
- Strângerea probelor: fotografii, martori, procesul-verbal al poliției (dacă există), facturi, documente care dovedesc proprietatea asupra mașinii.
- O reclamație scrisă către primărie sau Agenția pentru Infrastructura Rutieră (descrisă mai sus).
- O cerere de chemare în judecată la instanța competentă, cu taxa judiciară plătită. Indicați suma pentru reparație și, separat, celelalte pierderi: asistența rutieră, constatarea, închirierea unei mașini de schimb, dacă sunt dovedite.
- Întâmpinarea pârâtului: primăria contestă de regulă totul: că groapa există, că ea a cauzat avariile, că reparația era necesară și că șoferul nu are nicio vină.
- Expertiza și martorii: audierea martorilor și o expertiză auto-tehnică dispusă de instanță.
- Hotărârea: dacă acțiunea este admisă, primăria sau Agenția pentru Infrastructura Rutieră este obligată să plătească despăgubirea, dobânzile și cheltuielile dumneavoastră.
Expertiza auto-tehnică: proba-cheie
Expertiza auto-tehnică dispusă de instanță răspunde la întrebările care decid cazul:
- sunt avariile compatibile cu intrarea într-o groapă de asemenea dimensiuni;
- care a fost mecanismul accidentului;
- era groapa vizibilă și o putea evita șoferul;
- care este valoarea de piață a reparației necesare la data incidentului.
Instanța acordă valoarea reală a prejudiciului stabilită de expert, nu neapărat suma de pe factură. De aceea este important să păstrați piesele avariate și fotografiile lor: expertiza se face adesea după luni sau ani, iar expertul lucrează pe baza documentelor.
Culpa concurentă: viteza, vizibilitatea, indicatoarele de avertizare
Primăria sau Agenția pentru Infrastructura Rutieră ridică aproape întotdeauna obiecția culpei concurente (art. 51 alin. 2 din Legea obligațiilor și contractelor): că șoferul a mers prea repede pentru condițiile date, nu a fost atent la drum sau ar fi putut ocoli groapa. Ele se bazează pe art. 20 din Legea privind circulația pe drumuri, potrivit căruia șoferul trebuie să aleagă o viteză care să îi permită să oprească înaintea oricărui obstacol previzibil.
În multe hotărâri instanțele resping acest argument, pe motiv că o groapă nesemnalizată și fără indicatoare nu este un obstacol previzibil. Obligația de diligență a șoferului nu include cunoașterea locurilor în care drumul are denivelări. Sarcina de a dovedi o încălcare concretă a șoferului revine pârâtului. Dar acest argument nu trebuie subestimat: dacă există probe de depășire a vitezei, de vizibilitate redusă la care nu v-ați adaptat sau de un indicator „Drum denivelat” și o limită de viteză, despăgubirea poate fi redusă. Aprecierea depinde de faptele concrete și de instanță.
| Împrejurare | Efectul obișnuit asupra acțiunii |
|---|---|
| Groapă fără indicator sau barieră | Poziție puternică pentru persoana prejudiciată |
| Groapă plină cu apă, invizibilă | Argument că obstacolul nu era previzibil |
| Depășirea vitezei dovedită | Risc de reducere conform art. 51 alin. 2 din Legea obligațiilor și contractelor |
| Indicator „Drum denivelat” și limită de viteză existente | Apărarea pârâtului este mai puternică |
| Fără fotografii sau martori | Mecanismul este greu de dovedit |
Cazuri reale împotriva primăriilor și a Agenției pentru Infrastructura Rutieră
Următoarele cazuri au fost relatate în presă. Sumele de dinainte de 2026 sunt indicate în leva, așa cum au fost raportate, cu echivalentul lor aproximativ în euro.
- Tribunalul Sofia-oraș (Софийски градски съд), 2025: un Lamborghini Urus intră într-o groapă nesemnalizată, plină cu apă, pe strada Akad. Rostislav Kaishev și își avariază janta din spate stânga. Asigurătorul CASCO plătește 6.557,01 BGN (≈ 3.353 EUR) și îi recuperează de la Primăria Sofia. Primăria contestă legătura de cauzalitate, dar expertiza o confirmă. Cu cheltuielile, suma depășește 7.700 BGN (≈ 3.939 EUR), plus dobânzi. Hotărârea din 17.04.2025 nu este supusă căilor de atac.
- Sofia, strada Ivan Hadzhienev, 2025: impact seara cu o groapă nesemnalizată, pe vreme uscată; sunt avariate janta, piese ale punții față și sistemul de direcție. Costul reparației, de 3.897,88 BGN (≈ 1.993 EUR), crește cu dobânzi și cheltuieli la 6.046 BGN (≈ 3.091 EUR). Instanța respinge obiecția primăriei privind culpa concurentă. Hotărârea din 06.11.2025 este definitivă.
- Judecătoria Montana (Районен съд Монтана), 2022: o mașină intră într-o groapă neasigurată și nesemnalizată pe drumul național Montana–Belogradchik; poliția întocmește un proces-verbal la fața locului. Instanța obligă Agenția pentru Infrastructura Rutieră să îi ramburseze asigurătorului CASCO 361,98 BGN (≈ 185 EUR), plus dobânzi și 545 BGN cheltuieli de judecată, constatând că nu existau probe că șoferul ar fi depășit viteza.
- Judecătoria Blagoevgrad (Районен съд Благоевград): un Ferrari intră într-o groapă nesemnalizată și neîmprejmuită pe strada Aleksandar Stamboliyski (incidentul datează din 2008). Primăria este obligată să plătească asigurătorilor 3.737,73 BGN (≈ 1.911 EUR) despăgubire, plus dobânzi și cheltuieli, în total 5.532,99 BGN. Hotărârea a fost raportată ca fiind supusă căilor de atac.
- Amploarea fenomenului în Sofia: între 1.01.2021 și 21.08.2026, Primăria Sofia a plătit circa 1,77 milioane EUR pentru avarii la mașini cauzate de defecte ale drumurilor, inclusiv dobânzi și cheltuieli. Au existat 952 de hotărâri judecătorești împotriva ei, iar la data raportului 267 de cauze erau pe rol.
Practica arată că sumele individuale sunt adesea modeste, dar dobânzile și cheltuielile dublează nota de plată pentru primărie atunci când refuză să plătească de bunăvoie.
Termene, taxe și instanța competentă
| Întrebare | Răspuns | Temei legal |
|---|---|---|
| Termen de prescripție | 5 ani | Art. 110 din Legea obligațiilor și contractelor |
| Curge de la | Identificarea persoanei responsabile (de regulă ziua incidentului) | Art. 114 alin. 3 din Legea obligațiilor și contractelor |
| Dobânzi | Dobânda legală de la data prejudiciului | Art. 84 alin. 3 din Legea obligațiilor și contractelor |
| Rata dobânzii legale de la 1.1.2026 | Rata principală de refinanțare a BCE + 8 puncte | Hotărârea Consiliului de Miniștri nr. 347/2025 |
| Taxă judiciară | 4% din suma cerută, minimum 25,56 EUR | Tariful taxelor de stat conform Codului de procedură civilă |
| Prima instanță | Judecătoria (районен съд); Tribunalul (окръжен съд) pentru acțiuni de peste 25.000 BGN (≈ 12.782 EUR) | Art. 104 pct. 4 din Codul de procedură civilă |
Majoritatea acțiunilor pentru avarii la mașini se situează sub pragul Tribunalului și sunt judecate de Judecătoria. Când asigurătorul introduce acțiunea în regres, instanțele calculează de regulă dobânda de întârziere asupra creanței sale de la data somației adresate pârâtului, nu din ziua incidentului. Mai multe despre acțiunile în răspundere delictuală găsiți pe pagina avocaților noștri specializați în despăgubiri.
Alte daune cauzate de infrastructura prost întreținută
Gropile nu sunt singurul risc pentru mașina dumneavoastră. Crengile și copacii care cad în furtuni, precum și căminele și săpăturile neasigurate duc și ele la acțiuni împotriva primăriei sau a proprietarului instalației. Vedeți cine plătește când un copac sau o creangă cade pe mașina dumneavoastră și cine răspunde pentru o cădere într-un cămin sau un șanț.
Întrebări frecvente (FAQ)
Pot obține despăgubiri pentru o anvelopă spartă într-o groapă?
Da. Primăria sau Agenția pentru Infrastructura Rutieră răspunde pentru toate daunele materiale cauzate de o groapă nesemnalizată: anvelopă spartă, jantă îndoită, suspensie avariată. Trebuie să dovediți incidentul, locul, avariile și legătura dintre ele. Pentru abordarea generală, consultați ghidul nostru cum dați în judecată primăria pentru daune cauzate de infrastructură.
Cine răspunde pentru gropi: primăria sau Agenția pentru Infrastructura Rutieră?
Primăria răspunde pentru drumurile și străzile municipale (art. 31 din Legea drumurilor), iar Agenția pentru Infrastructura Rutieră pentru drumurile naționale (art. 30). Pe tronsoanele urbane ale drumurilor naționale cele două instituții acționează de comun acord, așa că pârâtul trebuie ales cu atenție.
Trebuie să chem poliția dacă am intrat într-o groapă?
Poliția este obligată să vină dacă mașina nu se mai poate deplasa prin propriile mijloace, dacă cineva este rănit sau în celelalte cazuri enumerate la art. 125 din Legea privind circulația pe drumuri. Dacă mașina se poate deplasa, sunați la 112 și cereți înregistrarea sesizării și documentați incidentul cu fotografii și martori.
Am CASCO. Trebuie să dau eu în judecată primăria?
Nu. Asigurătorul plătește despăgubirea și apoi se subrogă în drepturile dumneavoastră împotriva primăriei sau a Agenției pentru Infrastructura Rutieră (art. 410 alin. 1 din Codul asigurărilor). O logică similară se aplică la asigurarea bunurilor; vedeți articolul nostru despre asigurarea locuinței și refuzul de despăgubire.
Ce se întâmplă dacă asigurătorul a plătit mai puțin decât costul reparației?
Puteți cere partea neacoperită, cum ar fi franșiza, direct de la primărie sau de la Agenția pentru Infrastructura Rutieră. Trebuie să dovediți valoarea integrală a prejudiciului, de regulă printr-o expertiză auto-tehnică.
Va plăti primăria de bunăvoie?
Rareori. Primăriile mari plătesc de regulă numai după o hotărâre judecătorească definitivă. O reclamație scrisă este totuși utilă, deoarece arată bună-credință și duce uneori la o înțelegere fără proces.
Poate primăria să susțină că eu sunt de vină?
Da, aproape întotdeauna ridică obiecția culpei concurente: viteză excesivă, lipsă de atenție. Sarcina de a dovedi o încălcare concretă revine primăriei, iar multe instanțe consideră că o groapă nesemnalizată nu este un obstacol previzibil. Explicăm cum alegeți un avocat pentru un asemenea litigiu în articolul nostru cum alegeți un avocat bun.
Cât timp am la dispoziție pentru a introduce acțiunea?
Termenul de prescripție este de 5 ani (art. 110 din Legea obligațiilor și contractelor) și curge de la identificarea persoanei responsabile (art. 114 alin. 3), de regulă din ziua incidentului. Probele dispar însă repede: groapa este reparată, martorii uită.
Cât costă un proces pentru avarii la mașină?
Taxa judiciară este de 4% din suma cerută, dar nu mai puțin de 25,56 EUR, plus un avans pentru expertiză și onorariul avocatului. Dacă câștigați, instanța obligă pârâtul să vă ramburseze cheltuielile proporțional cu partea admisă a acțiunii.
Pot da în judecată primăria dacă o creangă cade pe mașina mea?
Da, dacă prăbușirea se datorează copacilor prost întreținuți pentru care răspunde primăria. În caz de furtună, chestiunea este mai complicată; vedeți articolul nostru despre un copac sau o creangă căzută pe mașină.
Ce diferă dacă intru într-un cămin deschis, nu într-o groapă?
Căminele aparțin adesea companiilor de apă, energie sau telecomunicații, nu primăriei, așa că este important cine este proprietarul instalației. Explicăm acest lucru în detaliu în articolul nostru Am căzut într-un cămin sau un șanț: cine plătește?.
Cum vă putem ajuta?
Cazurile privind avariile cauzate de gropi par mărunte, dar se câștigă sau se pierd pe detalii: pârâtul corect, calitatea fotografiilor, martorii și expertiza auto-tehnică. Primăria și Agenția pentru Infrastructura Rutieră se apără activ, iar dobânzile și cheltuielile fac cu atât mai importantă o pregătire timpurie și exactă.
Cabinetul de avocatură Mechkova & Dimitrova va stabili cine răspunde pentru drum, va pregăti reclamația și cererea de chemare în judecată și vă va reprezenta în instanță. Informațiile din acest articol sunt generale și nu garantează un anumit rezultat. Contactați-ne pentru evaluarea cazului dumneavoastră cât timp probele sunt încă disponibile.
