Chute sur une dalle de trottoir cassée en Bulgarie : indemnisation

Vous avez trébuché sur une dalle cassée du trottoir, vous êtes tombé et vous vous êtes cassé la jambe, la cheville ou le bras ? Vous êtes alors en droit de demander une indemnisation à la commune, chargée de l'entretien des trottoirs. Dalles affaissées, bords saillants, bordure cassée ou trou dans le revêtement : chaque année, les tribunaux bulgares condamnent des communes à verser aux piétons blessés de cette manière des sommes allant de quelques milliers à plusieurs dizaines de milliers de leva.

Dans cet article, vous découvrirez pourquoi la commune est responsable, quoi faire dans les premières heures après la chute, comment les blessures sont prouvées par une expertise médico-légale, quels préjudices sont indemnisés, quand le montant est réduit en raison de « l'imprudence » de la victime et ce qui se passe si le dallage devant un immeuble n'appartient pas à la commune. Vous verrez aussi des cas réels et les montants accordés.

Pourquoi la commune est-elle responsable des dalles cassées ?

La loi oblige le gestionnaire de la voie à la maintenir en bon état, à signaler immédiatement les obstacles et à les éliminer dans les plus brefs délais (art. 167, al. 1, de la Loi sur la circulation routière). Dans les villes et les villages, la commune entretient les routes et rues communales (art. 31 de la Loi sur les routes) et, même lorsqu'une route nationale traverse une localité, la commune est responsable des trottoirs (art. 30, al. 4, de la Loi sur les routes).

Lorsque des dalles sont cassées, déplacées ou affaissées et que personne ne les a réparées ni sécurisées, les tribunaux retiennent une inaction illicite des agents auxquels la commune a confié l'entretien. L'action est donc une action civile fondée sur l'article 49, combiné à l'article 45, de la Loi sur les obligations et les contrats (Закон за задълженията и договорите, ЗЗД). Vous n'avez pas besoin d'identifier quel agent devait réparer le trottoir ; il suffit de prouver que la commune a manqué à son obligation.

Qui doit prouver que le trottoir était entretenu ?

Un argument important en faveur des victimes provient de la jurisprudence. Dans une affaire jugée par le Tribunal de la ville de Sofia (Софийски градски съд) concernant une cheville cassée sur des dalles affaissées, le tribunal a jugé que c'est à la commune de prouver qu'elle maintenait le trottoir en état de sécurité. La commune n'a produit aucune preuve, ni sur l'état du revêtement ni sur une signalisation, et a perdu. Dans une autre affaire portant sur des dalles cassées et manquantes, le tribunal a relevé que la commune n'avait ni allégué ni prouvé avoir fait quoi que ce soit pour les sécuriser.

Cela ne vous dispense pas de la charge de la preuve. Vous devez établir que vous êtes tombé, à quel endroit exactement, à cause de quel défaut, et quelles blessures vous avez subies. La répartition de la charge de la preuve sur chaque point dépend du tribunal concerné et de la défense de la commune.

Vous trouverez une vue d'ensemble des actions contre les communes (routes, regards, arbres et trottoirs) dans notre guide comment poursuivre la commune pour des dommages dus à une infrastructure défaillante.

Que faire immédiatement après la chute

1. Consultez un médecin le jour même. Rendez-vous aux urgences ou appelez une ambulance (112). C'est important pour votre santé, mais aussi pour la procédure : un document médical daté décrivant la blessure est la preuve principale.
2. Expliquez au médecin comment vous avez été blessé : « Je suis tombé sur le trottoir, j'ai trébuché sur une dalle cassée ». Demandez que cela soit noté dans la fiche de consultation (амбулаторен лист).
3. Photographiez l'endroit avec un point de repère. Prenez des photos rapprochées du défaut (avec un objet pour l'échelle) et des vues d'ensemble montrant un numéro d'immeuble, une plaque de rue, une vitrine ou un carrefour. Si vous ne pouvez pas le faire vous-même, demandez à une personne qui vous accompagne, ou revenez dans les jours suivants, avant que le dallage ne soit réparé.
4. Notez les témoins : noms et numéros de téléphone des personnes qui ont vu la chute ou vous ont aidé.
5. Adressez un signalement écrit à la commune (à Sofia, à la mairie d'arrondissement ou via le centre de contact) décrivant le défaut et indiquant l'adresse exacte. Conservez le numéro d'enregistrement.
6. Conservez tous les justificatifs : médicaments, orthèses, pansements, examens, rééducation, taxis, ainsi que vos arrêts de travail.
7. Tenez des notes sur la douleur, les insomnies, les limitations dans la vie quotidienne et l'aide apportée par votre famille ; elles serviront pour les témoignages.

Notre expérience : Ne tardez pas à consulter un médecin. Dans une affaire jugée par le Tribunal de la ville de Sofia, la victime s'est soignée seule pendant cinq jours avant de consulter et d'apprendre qu'elle avait la cheville cassée. La demande a été accueillie, mais chaque jour de retard donne à la commune un argument : la blessure aurait pu survenir ailleurs ou s'aggraver pour d'autres raisons.

Comment prouver les blessures : documents médicaux et expertises

L'indemnité est fixée en fonction de la gravité de la blessure et de ses conséquences. Pour les prouver, il vous faudra généralement :

• des documents médicaux : fiches de consultation des urgences, comptes rendus d'hospitalisation, radiographies, comptes rendus opératoires, prescriptions de rééducation ;
• des arrêts de travail : ils montrent la durée de votre incapacité temporaire de travail ;
• une expertise médico-légale : ordonnée par le tribunal ; l'expert établit le type de blessure et son mécanisme, sa compatibilité avec la chute décrite, la durée de rétablissement et l'existence éventuelle de séquelles durables ;
• des témoins : des membres de la famille qui décrivent la douleur, les limitations et le besoin d'aide d'autrui ;
• si nécessaire, une expertise psychologique : par exemple si vous avez peur de sortir depuis la chute.

L'expertise médico-légale est particulièrement importante lorsque la commune conteste que la blessure résulte de cette chute. Plus la description de la blessure dans les premiers documents est précoce et détaillée, plus la tâche de l'expert est facile.

Quels préjudices sont indemnisés ?

Préjudice moral (non patrimonial)

Il s'agit de la douleur, des souffrances, des désagréments, de la peur, de la perte d'une vie normale pendant le traitement et des séquelles durables. L'indemnité est fixée par le tribunal en équité (art. 52 de la Loi sur les obligations et les contrats). Le tribunal tient compte du type de blessure, d'une éventuelle opération, de la durée du rétablissement, de l'âge de la victime, du besoin d'aide d'autrui et de l'existence de limitations durables.

Dans les affaires que nous examinons ci-dessous, les montants accordés au titre du préjudice moral se situent entre 7 000 et 30 000 BGN pour des fractures, y compris opérées, et sont nettement plus élevés pour des blessures graves et durables. Chaque cas reste toutefois individuel.

Préjudice matériel (patrimonial)

Il comprend les frais effectivement engagés et prouvés :

• les soins : médicaments, examens, consommables, opérations et implants, rééducation ;
• l'assistance : aide rémunérée à domicile, transport vers les établissements de santé ;
• la perte de revenus : salaire perdu pendant la période d'incapacité de travail, dans la mesure où il n'est pas couvert par les indemnités journalières de maladie.

Chaque frais doit être prouvé par un document et être lié à la blessure.

Intérêts

En matière délictuelle, le débiteur est en demeure dès le jour du dommage (art. 84, al. 3, de la Loi sur les obligations et les contrats) ; les intérêts légaux sont donc généralement accordés à compter de la date de la chute. Depuis le 1.1.2026, le taux est égal au taux principal de refinancement de la BCE majoré de 8 points (décret du Conseil des ministres n° 347/2025).

La faute de la victime : « elle ne regardait pas où elle marchait »

La défense la plus fréquente de la commune est l'exception de faute concurrente de la victime (art. 51, al. 2, de la Loi sur les obligations et les contrats) : la victime aurait pu voir le défaut et l'éviter. Si le tribunal l'accueille, l'indemnité est réduite.

Exemple : l'affaire jugée par le Tribunal de la ville de Sofia concernant une cheville cassée dans le centre de Sofia. Un témoin a déclaré que le défaut n'était pas visible, mais le tribunal a estimé qu'un piéton marchant calmement pouvait remarquer l'irrégularité en s'en approchant et la contourner. Le tribunal a fixé l'indemnité équitable à 20 000 BGN et l'a réduite à 16 000 BGN pour faute concurrente.

Dans d'autres affaires, le même argument a été rejeté, par exemple à Plovdiv, où la commune soutenait que la victime ne regardait pas où elle marchait, sans que le tribunal ne l'admette. L'issue dépend des faits : visibilité et éclairage, taille du défaut, le fait que la victime portait quelque chose ou était pressée, le fait que l'endroit était clôturé ou signalé. Des photos prises depuis la position du piéton sont la meilleure réponse à cet argument.

Demande partielle et seconde action pour une opération ultérieure

Parfois, la victime ne réclame pas la totalité du montant d'emblée. Une demande partielle permet de réclamer d'abord une partie de l'indemnité (par exemple pour limiter la taxe judiciaire) et le reste ensuite. C'était le cas dans une affaire à Sofia, où 80 000 BGN au total ont été accordés au moyen de deux actions distinctes. Attention : en règle générale, une demande partielle n'interrompt pas la prescription pour la partie non encore réclamée ; la seconde action doit donc être introduite à temps.

Autre situation : un nouveau préjudice apparaît après la procédure, par exemple une seconde opération devient nécessaire alors qu'elle n'était pas prévisible au moment du premier jugement. La jurisprudence admet l'indemnisation d'un tel préjudice nouveau, inconnu auparavant, par une action distincte, mais les conditions sont strictes et dépendent de la question de savoir si ce préjudice était déjà couvert par le premier jugement. C'est une question qui nécessite l'appréciation d'un avocat sur la base des documents médicaux concrets.

Si le dallage n'est pas communal : commerces et copropriétés

Toutes les dalles devant un immeuble ne font pas partie du trottoir communal. La responsabilité dépend de qui est propriétaire de l'endroit où vous êtes tombé :

• Le trottoir public fait, en règle générale, partie de la rue, et la commune est responsable.
• Une surface faisant partie de la parcelle de l'immeuble ou d'un local commercial (cour privée, marches d'accès à une entrée, parvis d'un commerce sur sa propre parcelle) peut relever de la responsabilité de son propriétaire ou de son utilisateur.
• Si une entreprise utilise une partie du trottoir (par exemple pour des tables ou un étalage) ou a creusé le revêtement, elle peut aussi être responsable, aux côtés de la commune.

La limite entre la rue et la propriété privée se vérifie sur le plan cadastral et dans les titres de propriété. Lorsque l'on ne sait pas clairement qui est responsable, il est prudent de le vérifier avant d'introduire l'action, pour ne pas assigner la mauvaise partie. Un exemple instructif provient d'une affaire de regard dans laquelle la commune n'a pas été déclarée responsable parce que l'ouvrage appartenait à une autre société ; consultez notre article chute dans un regard ou une tranchée : qui paie ?.

Des affaires réelles contre des communes pour des chutes sur le trottoir

Les affaires suivantes ont été rapportées par les médias. Les montants sont indiqués en leva tels que rapportés, avec leur équivalent approximatif en euros.

• Tribunal de la ville de Sofia, 2020 : une femme de 56 ans trébuche sur du béton cassé et des fers d'armature saillants à l'angle des rues Lege et Saborna ; cheville cassée. Le tribunal estime équitable une indemnité de 20 000 BGN (≈ 10 226 EUR) et la réduit à 16 000 BGN (≈ 8 181 EUR) pour faute concurrente ; la commune n'a pas prouvé qu'elle entretenait le trottoir. Le jugement a été rapporté comme susceptible d'appel.
• Tribunal de la ville de Sofia, 2020 : une femme de 70 ans tombe sur des dalles cassées, manquantes et déformées rue William Gladstone et se casse les deux bras. 12 000 BGN (≈ 6 136 EUR) lui sont accordés pour une demande de 40 000 BGN. Le jugement n'était pas définitif au moment de l'article.
• Sofia, 2024 : une femme trébuche dans un trou du trottoir en se dépêchant pour attraper un trolleybus à un arrêt du centre-ville, et le trolleybus lui roule sur les jambes. 80 000 BGN (≈ 40 903 EUR) au total lui sont accordés au moyen de deux demandes partielles, de 35 100 BGN et de 44 900 BGN.
• Plovdiv, 2022 : un homme met le pied dans un trou formé par des dalles déplacées dans son quartier ; ménisque déchiré, opération. 15 000 BGN (≈ 7 669 EUR) lui sont accordés ; l'objection selon laquelle il ne regardait pas où il marchait n'est pas retenue.
• Plovdiv, 2025 : une femme trébuche sur des dalles déplacées et une bordure cassée et se casse le bras droit, ce qui nécessite une opération. La commune est condamnée à lui verser 10 000 BGN (≈ 5 113 EUR) d'indemnité.
• Tribunal régional de Choumen, 2022 : une femme de 75 ans tombe sur des dalles cassées boulevard Rishki Prohod et se casse l'épaule ; opération avec implant. 7 000 BGN (≈ 3 579 EUR) d'indemnité et 1 510 BGN (≈ 772 EUR) de préjudice matériel pour l'opération et l'implant lui sont accordés. Le jugement est définitif.
• Tribunal régional de Montana, 2025 : un homme de 76 ans trébuche sur un trottoir mal entretenu ; opération du bras droit. 30 000 BGN (≈ 15 339 EUR) de préjudice moral et 2 655 BGN (≈ 1 357 EUR) de préjudice matériel lui sont accordés.

Le déroulement de la procédure contre la commune

1. Consultation et analyse : examen des documents médicaux, des photos et des témoins, détermination du responsable et du montant justifié de la demande. Si vous choisissez un avocat, consultez quelles questions poser à un avocat.
2. Mise en demeure de la commune : facultative ; les communes paient rarement à l'amiable, mais leur réponse révèle la défense qu'elles choisiront.
3. Requête introductive d'instance : indiquant séparément les montants pour le préjudice moral et le préjudice matériel, avec les preuves et la taxe judiciaire acquittée.
4. La réponse de la commune : elle conteste généralement le fait de la chute, le lieu, le lien de causalité et le montant, et soulève l'exception de faute concurrente.
5. Les preuves : témoins, expertise médico-légale et, si nécessaire, informations de la commune sur les réparations du tronçon.
6. Jugement et recours : une fois le jugement définitif, la commune verse l'indemnité, les intérêts et les frais.

Délais, frais et tribunal compétent

Question	Réponse	Base légale
Délai de prescription	5 ans	Art. 110 de la Loi sur les obligations et les contrats
Point de départ	Identification du responsable (généralement le jour de la chute)	Art. 114, al. 3, de la Loi sur les obligations et les contrats
Intérêts	Intérêts légaux à compter de la date du dommage	Art. 84, al. 3, de la Loi sur les obligations et les contrats
Taxe judiciaire	4 % du montant réclamé, minimum 25,56 EUR	Barème des taxes d'État en vertu du Code de procédure civile
Exonération de la taxe	Lorsque le demandeur ne dispose pas de ressources suffisantes, à l'appréciation du tribunal	Art. 83, al. 2, du Code de procédure civile
Première instance	Tribunal d'arrondissement (районен съд) ; tribunal régional (окръжен съд) pour les demandes supérieures à 25 000 BGN (≈ 12 782 EUR)	Art. 104, al. 4, du Code de procédure civile

Une logique similaire (responsabilité civile de la commune pour inaction) s'applique à d'autres incidents dans la rue, par exemple une morsure de chien errant. Pour une action en responsabilité délictuelle, adressez-vous à un avocat en dommage corporel.

Questions fréquentes (FAQ)

Puis-je poursuivre la commune si je suis tombé à cause d'une dalle cassée ?

Oui. La commune est responsable au titre de l'article 49 de la Loi sur les obligations et les contrats pour l'inaction de ses agents qui n'ont ni réparé ni sécurisé le trottoir. Vous devez prouver la chute, le lieu, le défaut et les blessures. L'approche générale est décrite dans notre guide comment poursuivre la commune pour une infrastructure défaillante.

Combien puis-je obtenir pour une jambe ou un bras cassé ?

Il n'existe pas de montant fixe : le préjudice moral est fixé en équité (art. 52 de la Loi sur les obligations et les contrats). Dans les affaires rapportées, les montants pour des fractures se situent entre 7 000 et 30 000 BGN, et sont nettement plus élevés lorsque les conséquences sont graves. Le préjudice matériel est remboursé selon les frais prouvés.

Dois-je consulter un médecin le jour même ?

Oui, c'est recommandé. Le document des urgences, daté et décrivant la blessure, est la preuve principale. Un retard permet à la commune de soutenir que la blessure est survenue ailleurs.

Le tribunal réduira-t-il l'indemnité si je ne regardais pas où je marchais ?

C'est possible, si la commune prouve une faute concurrente (art. 51, al. 2, de la Loi sur les obligations et les contrats). Dans une affaire à Sofia, le montant a été réduit de 20 000 BGN à 16 000 BGN, alors que dans une affaire à Plovdiv la même objection a été rejetée. L'issue dépend de la visibilité du défaut et des circonstances concrètes.

Qui est responsable si je suis tombé dans un regard plutôt que sur une dalle ?

Cela dépend du propriétaire du regard : la commune, la société des eaux, ou une entreprise d'énergie ou de télécommunications. Nous l'expliquons en détail dans notre article chute dans un regard ou une tranchée : qui paie ?.

La commune est-elle responsable du dallage devant un commerce ou un immeuble d'habitation ?

Cela dépend du propriétaire de l'endroit. Le trottoir public appartient en règle générale à la commune, mais une surface située sur la parcelle de l'immeuble ou d'un local commercial peut relever de la responsabilité de son propriétaire ou de son utilisateur. Cela se vérifie sur le plan cadastral et dans les titres de propriété.

Puis-je aussi récupérer mon salaire perdu ?

Oui, les revenus perdus pendant la période d'incapacité de travail sont indemnisés au titre du préjudice matériel, dans la mesure où ils sont prouvés et non couverts par les indemnités journalières de maladie. Il vous faudra les arrêts de travail et des justificatifs de vos revenus.

Que se passe-t-il si j'ai besoin d'une nouvelle opération après la procédure ?

La jurisprudence admet une action distincte pour un préjudice nouveau qui n'était ni connu ni prévisible au moment du premier jugement. Les conditions sont strictes ; une appréciation sur la base des documents médicaux est donc nécessaire.

De combien de temps est-ce que je dispose pour agir ?

Le délai de prescription est de 5 ans (art. 110 de la Loi sur les obligations et les contrats) et court à compter de l'identification du responsable (art. 114, al. 3), généralement le jour de la chute. N'attendez pas : le défaut peut être réparé et les témoins peuvent oublier.

Combien coûte une procédure contre la commune ?

La taxe judiciaire est de 4 % du montant réclamé, sans pouvoir être inférieure à 25,56 EUR, à quoi s'ajoutent les provisions pour expertises et les honoraires d'avocat. Nous expliquons comment choisir un avocat plaidant dans notre article comment choisir un bon avocat.

La commune est-elle aussi responsable d'autres incidents dans la rue ?

Oui, par exemple pour une morsure de chien errant ou pour les dommages causés à votre voiture par un nid-de-poule. Consultez nos articles sur les morsures de chien et l'indemnisation par la commune et les dommages causés par un nid-de-poule.

Comment pouvons-nous vous aider ?

Les affaires de chute sur le trottoir se gagnent grâce à des preuves réunies rapidement : un document médical du jour même, des photos du défaut avec un point de repère, et des témoins. La commune conteste presque toujours les circonstances de la chute et soulève l'exception de faute concurrente ; une préparation dès le premier jour est donc décisive pour le montant de l'indemnité.

Le cabinet d'avocats Mechkova & Dimitrova déterminera qui est responsable de l'endroit, vous aidera à réunir les preuves médicales et testimoniales, rédigera la requête et vous représentera devant le tribunal. Les informations de cet article sont générales et ne garantissent aucun résultat particulier. Contactez-nous pour faire examiner votre dossier.