Un incidente stradale causato da una strada dissestata, che si tratti di una buca non segnalata, di asfalto fresato durante i lavori, di un tombino sprofondato o di un solco, spesso non si conclude soltanto con un’auto danneggiata, ma anche con lesioni personali: fratture, traumi cranici, legamenti lesionati. In questo caso la persona ferita ha diritto al risarcimento per il dolore e la sofferenza e per le spese di cura. A chi chiederlo, però, non è sempre evidente: può essere il Comune, l’Agenzia per le infrastrutture stradali (Агенция „Пътна инфраструктура“, АПИ), il conducente responsabile e il suo assicuratore, oppure più di uno di loro contemporaneamente.
Questo articolo è rivolto a chi ha subito lesioni fisiche: conducenti, passeggeri, motociclisti, ciclisti. Per i soli danni all’auto, legga il nostro articolo su buche stradali, danni all’auto e risarcimento. Qui scoprirà chi è responsabile, cosa fare nei primi giorni, quando occorre prima presentare una richiesta all’assicuratore e come il tribunale valuta cintura, casco e velocità.
Chi è responsabile quando un incidente è causato da una strada dissestata?
Il gestore della strada: il Comune o l’Agenzia per le infrastrutture stradali
La legge impone a chi gestisce una strada di mantenerla in buono stato, di segnalare immediatamente gli ostacoli e di rimuoverli il prima possibile (art. 167, comma 1, della Legge sulla circolazione stradale, ЗДвП). Chi sia il gestore dipende dal tipo di strada:
- Le strade statali sono gestite dall’Agenzia per le infrastrutture stradali (art. 19, comma 1, n. 1 della Legge sulle strade, ЗП), che ne cura anche la riparazione e la manutenzione (art. 30, comma 1, ЗП).
- Le strade comunali e urbane sono riparate e mantenute dal Comune (art. 31, comma 1, ЗП).
- Una strada statale che attraversa un centro abitato è un caso particolare: lì l’Agenzia e il Comune operano congiuntamente di comune accordo (art. 30, comma 3, ЗП), mentre il Comune è responsabile di marciapiedi, piste ciclabili, sottopassi e illuminazione (art. 30, comma 4, ЗП). Nei centri abitati fino a 100.000 abitanti, la manutenzione ordinaria e invernale della strada statale spetta all’Agenzia (art. 30, comma 5, ЗП). Su questi tratti occorre verificare con attenzione chi sia il convenuto corretto.
I tribunali considerano una strada mal mantenuta come omissione dei dipendenti a cui il Comune o l’Agenzia hanno affidato la manutenzione. Per questo l’azione è di natura civile, ai sensi dell’art. 49 in combinato con l’art. 45 della Legge sulle obbligazioni e sui contratti (ЗЗД). Non è necessario indicare il dipendente che non ha agito. Scriviamo in dettaglio di questo tipo di responsabilità nella guida come fare causa al Comune per i danni da infrastrutture dissestate.
Il conducente responsabile e il suo assicuratore
Una strada dissestata è raramente l’unica causa. Il conducente deve scegliere la velocità in base alle condizioni della strada e alla visibilità (art. 20, comma 2, ЗДвП). Se andava troppo veloce, era distratto o aveva bevuto, risponde anch’egli verso i feriti: i propri passeggeri, l’altro conducente, un pedone o un ciclista.
La responsabilità del conducente è coperta dall’assicurazione obbligatoria RC auto („Гражданска отговорност“ на автомобилистите). Essa copre i danni non patrimoniali e patrimoniali derivanti da lesioni personali causate a terzi, “compresi pedoni, ciclisti e altri utenti della strada” (art. 493, comma 1, del Codice delle assicurazioni, КЗ). Il danneggiato può chiedere il risarcimento direttamente all’assicuratore (art. 432, comma 1, КЗ), senza citare personalmente il conducente.
Quando i responsabili sono più d’uno
Se la lesione è stata causata da più persone, queste rispondono in solido (art. 53 ЗЗД). In pratica, il danneggiato può pretendere l’intero risarcimento da uno qualsiasi di loro, ad esempio dall’assicuratore del conducente o dal Comune, e saranno poi loro a regolare tra loro chi sopporta quale quota. Il Codice delle assicurazioni conferma che, in presenza di più responsabili, gli assicuratori rispondono allo stesso modo dei responsabili stessi, anche in solido (art. 499, comma 8, КЗ). Chi citare in giudizio è una decisione tattica che conviene valutare prima della prima richiesta.
Conducente, passeggero, motociclista, ciclista: chi può chiedere cosa
| Danneggiato | Dal gestore della strada (comune / Agenzia) | Dall’assicuratore RC auto di un conducente |
|---|---|---|
| Conducente in un incidente senza altri veicoli | Sì | No: la polizza non copre i danni del conducente responsabile (art. 494, n. 1 КЗ) |
| Passeggero dell’auto | Sì | Sì, se il suo conducente è responsabile |
| Motociclista | Sì | Sì, se nell’incidente è coinvolto un altro conducente responsabile |
| Ciclista o pedone | Sì | Sì, se investito da un’auto |
Il conducente in un incidente senza altri veicoli
Se guidava da solo ed è uscito di strada a causa di una buca non segnalata, la Sua RC auto non copre le Sue lesioni. La Sua pretesa è nei confronti del Comune o dell’Agenzia. Il convenuto sosterrà quasi certamente che Lei guidava a velocità inadeguata: per questo fotografie, verbale di polizia e testimoni sono decisivi.
Il passeggero
Il passeggero è nella posizione più forte: non guidava l’auto e di solito non ha contribuito all’incidente. Può chiedere il risarcimento al gestore della strada e, se anche il conducente è responsabile, pure all’assicuratore del conducente.
Attenzione: se il passeggero sapeva o avrebbe dovuto sapere che il conducente aveva bevuto o era sotto l’effetto di stupefacenti, l’assicuratore non può rifiutare la copertura, ma può sollevare l’eccezione di concorso di colpa (art. 477, comma 4, КЗ). Il risarcimento può allora essere ridotto.
Motociclisti e utenti di monopattini elettrici
Per i veicoli a due ruote una buca è molto più pericolosa: basta un solo urto della ruota anteriore contro il bordo per provocare una caduta. Conducenti e passeggeri di motocicli devono indossare il casco (art. 137f ЗДвП), così come gli utenti di monopattini elettrici (art. 80a, comma 1, n. 3 ЗДвП). Il mancato uso del casco non esonera il gestore della strada dalla responsabilità, ma può ridurre il risarcimento se a causa di ciò il trauma cranico è più grave.
Ciclisti e pedoni
Il ciclista che cade in una buca sulla carreggiata o su una pista ciclabile chiede il risarcimento al gestore; per le piste ciclabili nei centri abitati, si tratta del Comune. Se è stato investito da un’auto il cui conducente ha perso il controllo a causa della buca, può rivolgersi anche all’assicuratore di quel conducente.
Cosa fare subito dopo l’incidente
- Chiami il 112. In un incidente con feriti, la polizia deve intervenire sul posto (art. 125, n. 1 ЗДвП). Il verbale di polizia è una prova fondamentale sia davanti all’assicuratore sia in tribunale.
- Si faccia visitare il giorno stesso, anche se la lesione sembra lieve. Dica al medico che è rimasto ferito in un incidente stradale e chieda che venga annotato nel referto ambulatoriale.
- Fotografi la strada con un punto di riferimento: la buca da vicino (con un oggetto per la scala) e da lontano, l’assenza di segnaletica, l’illuminazione, il cippo chilometrico o il numero civico di un edificio. Se non può farlo personalmente, chieda a una persona vicina di farlo nelle ore successive, perché spesso le riparazioni arrivano in fretta.
- Annoti i testimoni: conducenti che si sono fermati, abitanti delle case vicine, e i dati degli altri coinvolti e delle loro assicurazioni.
- Invii una segnalazione scritta al Comune o all’Agenzia con il luogo esatto, e conservi il numero di protocollo.
- Conservi tutti i documenti e le ricevute: lettere di dimissione, radiografie, certificati di malattia, farmaci, riabilitazione, trasporti, riparazione del casco e delle protezioni.
- Non si affretti a firmare una transazione con l’assicuratore. Valuti prima con un avvocato se l’importo offerto corrisponde alla lesione.
Dalla nostra pratica: spesso i feriti pensano solo all’auto e rimandano la visita medica di giorni; poi il convenuto sostiene che la lesione non è stata causata dall’incidente. Un documento medico del giorno dell’incidente che descriva come è avvenuto, ad esempio “ferito come passeggero in un incidente stradale”, chiude questa discussione fin dall’inizio.
La richiesta all’assicuratore: il primo passo obbligatorio
Se chiede il risarcimento all’assicuratore del conducente responsabile, non può rivolgersi direttamente al tribunale. Deve prima presentare una richiesta scritta all’assicuratore (artt. 380 e 498, comma 1, КЗ), indicando le coordinate bancarie per il pagamento e allegando i documenti di cui dispone.
- Presenti la richiesta con il verbale dell’incidente e i documenti medici e di spesa.
- Attenda la decisione. L’assicuratore deve pronunciarsi in via definitiva entro tre mesi dalla presentazione della richiesta (art. 496, comma 1, КЗ): o paga o fornisce una risposta motivata.
- Si rivolga al tribunale se l’assicuratore non paga entro tale termine, rifiuta o Lei non è d’accordo con l’importo (art. 498, comma 3, КЗ). L’azione può essere proposta presso il Suo indirizzo attuale o permanente o nel luogo dell’incidente (art. 115, comma 2, del Codice di procedura civile, ГПК).
La presentazione della richiesta conta anche per gli interessi. L’assicuratore deve gli interessi di mora del conducente dalla data più remota tra quella in cui è stato informato del sinistro e quella di presentazione della richiesta (art. 429, comma 3, КЗ), e non necessariamente dal giorno dell’incidente. Quindi non perda tempo.
Dal 1° agosto 2025 il Codice prevede che l’assicuratore determini il risarcimento per lesioni personali secondo una metodologia adottata dal Fondo di garanzia (art. 499, comma 1, КЗ). La metodologia non può contrastare con la legge e deve garantire un risarcimento pieno ed equo (art. 535a КЗ). Quale peso avrà nelle controversie giudiziarie resta da vedere nella pratica: in tribunale il danno non patrimoniale è di regola valutato secondo equità (art. 52 ЗЗД).
Se l’auto responsabile non era assicurata, oppure è fuggita e non è stata identificata, il risarcimento delle lesioni personali è pagato dal Fondo di garanzia (Гаранционен фонд) (art. 557, comma 1, КЗ). Se l’incidente è avvenuto in un altro Paese, la procedura è diversa; legga il nostro articolo incidente all’estero e Carta Verde.
L’azione contro il Comune o l’Agenzia per le infrastrutture stradali
Nei confronti del gestore della strada non è prevista una procedura stragiudiziale obbligatoria. Una richiesta scritta è opportuna, ma comuni e Agenzia raramente pagano spontaneamente un risarcimento per lesioni personali, quindi di solito si arriva a un atto di citazione. Deve provare l’incidente, il luogo, lo stato della strada, le lesioni e il nesso tra di essi. Oltre a testimoni e fotografie, Le servirà di solito una perizia tecnica sull’autoveicolo (velocità, visibilità, se la buca poteva essere evitata) e una perizia medico-legale (lesioni, guarigione, postumi permanenti).
Se contro il conducente è stato avviato anche un procedimento penale, il risarcimento da parte del conducente può essere chiesto anche con la costituzione di parte civile nel processo penale. Spieghiamo vantaggi e rischi delle due strade nell’articolo lesioni personali: azione nel processo penale o causa civile separata. Come avvocato per lesioni da incidente stradale, La aiuteremo a scegliere la strada giusta.
Concorso di colpa: cintura, casco, velocità, alcol
Quasi ogni convenuto solleva l’eccezione di concorso di colpa. Se il tribunale accerta che il danneggiato ha contribuito al danno, il risarcimento può essere ridotto (art. 51, comma 2, ЗЗД). Gli argomenti più frequenti sono:
- la cintura non allacciata: conducenti e passeggeri sono obbligati a indossarla (art. 137a, comma 1, ЗДвП);
- la mancanza del casco su moto o monopattino;
- la velocità inadeguata del conducente;
- il viaggio con un conducente di cui il danneggiato sapeva che aveva bevuto.
La sola violazione non basta: il convenuto deve provare che essa ha causato o aggravato il danno. Se la lesione si sarebbe verificata anche con la cintura, la riduzione può non esserci affatto. Di quanto venga ridotto il risarcimento dipende dai fatti e dal tribunale; spesso sono decisive le conclusioni del perito. Quando non è possibile accertare il contributo dei singoli partecipanti, il Codice ripartisce la responsabilità in parti uguali tra loro (art. 499, comma 7, КЗ).
Esempi dalla giurisprudenza
Gli importi sono in leva, come riportati, con il loro equivalente approssimativo in euro.
- Motociclista contro l’Agenzia per le infrastrutture stradali, Tribunale regionale di Ruse, 2022. Di notte un motociclista è entrato in un tratto in cui l’asfalto era stato fresato, lungo circa 15 m e profondo oltre 20 cm, senza alcun cartello che segnalasse i lavori. La ruota anteriore ha urtato il bordo, ha perso il controllo ed è finito contro una scarpata. Ha riportato gravi lesioni a gomito, ginocchio e caviglia. Il tribunale ha condannato l’Agenzia a pagargli 30.000 BGN (≈ 15.339 EUR) per danni non patrimoniali. La sentenza è stata riportata come impugnabile.
- Passeggeri di un SUV, Plovdiv, 2026. Un’auto è finita in un tombino non messo in sicurezza in via Ibar. Un batterista che viaggiava a bordo si è rotto un dito e per mesi non ha potuto suonare. Il Comune di Plovdiv è stato condannato, anche in secondo grado, a pagargli 5.000 BGN (≈ 2.556 EUR), e il suo compagno di viaggio ha ottenuto 1.000 BGN (≈ 511 EUR).
Quanto viene riconosciuto per i singoli tipi di lesione, da una semplice frattura all’invalidità permanente, è illustrato nella nostra panoramica quanto risarcimento si ottiene per una gamba, un braccio rotti o lesioni più gravi.
Termini, tasse e tribunale competente
| Questione | Risposta | Base giuridica |
|---|---|---|
| Prescrizione nei confronti del Comune, dell’Agenzia, del conducente | 5 anni dalla scoperta del responsabile | Artt. 110 e 114, c. 3 ЗЗД |
| Prescrizione nei confronti dell’assicuratore | 5 anni dall’incidente; sospesa mentre l’assicuratore esamina la richiesta | Art. 378, cc. 2 e 9 КЗ |
| Termine per l’assicuratore | Fino a 3 mesi dalla richiesta | Art. 496, c. 1 КЗ |
| Interessi nei confronti del Comune o dell’Agenzia | Interessi legali dal giorno della lesione | Art. 84, c. 3 ЗЗД |
| Tassa statale | 4% del valore della domanda, minimo 25,56 EUR | Tariffa delle tasse statali ai sensi del Codice di procedura civile |
| Primo grado | Tribunale distrettuale (районен съд); tribunale regionale (окръжен съд) per domande superiori a 25.000 BGN (≈ 12.782 EUR) | Art. 104, n. 4 ГПК |
Dal 1° gennaio 2026 il tasso degli interessi legali è pari al tasso delle operazioni di rifinanziamento principali della BCE maggiorato di 8 punti percentuali. Può calcolare a quanto ammontano su una somma specifica con il nostro calcolatore degli interessi di mora, e la tassa giudiziaria con il nostro calcolatore delle tasse giudiziarie.
Domande frequenti (FAQ)
Posso ottenere un risarcimento se sono uscito di strada da solo a causa di una buca?
Sì, dal gestore della strada (il Comune o l’Agenzia per le infrastrutture stradali) ai sensi dell’art. 49 in combinato con l’art. 45 ЗЗД. La Sua RC auto non copre le Sue lesioni come conducente. Spieghiamo come si prova una tale pretesa nella guida come fare causa al Comune per i danni da infrastrutture.
Ero passeggero dell’auto. A chi devo chiedere il risarcimento?
Può rivolgersi al gestore della strada e, se il conducente è responsabile (ad esempio per la velocità), anche all’assicuratore RC auto del conducente. Quando i responsabili sono più d’uno, rispondono in solido (art. 53 ЗЗД) e Lei può ottenere l’intero importo da uno qualsiasi di loro.
Devo prima scrivere all’assicuratore prima di fare causa?
Sì. La richiesta scritta ai sensi dell’art. 380 КЗ è obbligatoria. Può rivolgersi al tribunale se l’assicuratore non paga entro tre mesi, rifiuta o offre un importo con cui non è d’accordo (art. 498, comma 3, КЗ).
Il risarcimento sarà ridotto se non avevo la cintura allacciata?
Può esserlo, se il convenuto prova che la cintura non allacciata ha contribuito alle lesioni (art. 51, comma 2, ЗЗД). Se la lesione si sarebbe verificata anche con la cintura, la riduzione può non esserci. L’entità della riduzione dipende dalla perizia e dal tribunale.
Chi paga se il conducente responsabile non era assicurato o è fuggito?
Il risarcimento delle lesioni personali è pagato dal Fondo di garanzia (art. 557, comma 1, КЗ). La richiesta si presenta secondo la procedura prevista dal Codice e, in caso di rifiuto o di mancato pagamento nei termini, può rivolgersi al tribunale.
Quanto posso ottenere per una frattura in un incidente stradale?
Non esiste una tariffa fissa: il danno non patrimoniale è valutato secondo equità in base alla lesione, alle cure e alle conseguenze. Trova indicazioni da casi reali nella nostra panoramica quanto risarcimento si ottiene per una gamba, un braccio rotti o lesioni più gravi.
Anche la mia auto è stata danneggiata. È una causa separata?
Il risarcimento per l’auto e quello per le lesioni possono essere chiesti insieme o separatamente, ma si provano in modo diverso. Spieghiamo come chiedere il risarcimento dei danni all’auto nell’articolo buche stradali e danni all’auto.
C’è un processo penale contro il conducente. Devo aspettare la sentenza?
Non necessariamente. Può costituirsi parte civile nel processo penale o promuovere una causa civile separata, anche direttamente contro l’assicuratore. Trova un confronto tra le due strade nell’articolo lesioni personali: azione nel processo penale o causa civile separata.
Ho avuto un incidente all’estero. Valgono le stesse regole?
Non necessariamente. La legge applicabile e la procedura di richiesta possono essere diverse, ma spesso è possibile chiedere il risarcimento dalla Bulgaria. Legga il nostro articolo incidente all’estero e Carta Verde.
Quanto tempo ho per rivolgermi al tribunale?
Nei confronti del Comune, dell’Agenzia e del conducente la prescrizione è di 5 anni (art. 110 ЗЗД), nei confronti dell’assicuratore di 5 anni dall’incidente (art. 378, comma 2, КЗ). Le prove, però, scompaiono in fretta: la buca viene riempita e i testimoni dimenticano. Agisca entro le prime settimane.
Come possiamo aiutarLa?
Le cause per lesioni personali in incidenti causati da una strada dissestata si vincono con il convenuto giusto e con prove raccolte per tempo: il verbale di polizia, i documenti medici dello stesso giorno, le fotografie della strada e le perizie. Il Comune, l’Agenzia e l’assicuratore si scaricano quasi sempre la colpa a vicenda o sul danneggiato, per questo è importante avere chiaro fin dall’inizio chi perseguire e in quale ordine.
Lo Studio Legale Mechkova & Dimitrova valuterà chi è responsabile della strada e dell’incidente, preparerà la richiesta all’assicuratore e l’atto di citazione e La rappresenterà in giudizio. Le informazioni contenute in questo articolo sono di carattere generale e non garantiscono un risultato specifico. Ci contatti per l’esame del Suo caso.
